在多地城市放松楼市调控政策后，“强二线”城市西安也举起了楼市松动的大旗。5月28日晚，西安出台宽松楼市政策，涉及降低限购门槛、缩短限售期限、降低住房公积金首付比例等。

相比一些直接取消限购限售的二线城市，西安的新政略显温和。在业内人士看来，作为热点城市，西安的新政力度有限，为后续政策调整留下了足够的空间，预计后续政策还会进一步放宽。

5月28日晚，西安出台房地产市场松绑政策，涉及降低限购门槛、缩短限售期限。图片来源/IC photo

适度放宽购销限制

此轮地方房地产政策放松自今年3月底开始，5月份达到高潮，包括郑州、哈尔滨、兰州、苏州、无锡、杭州、南京、武汉、大连、天津、东莞等多个二线城市均相继不同程度放松住房政策。

5月底，西安市住房和城乡建设局发布《关于调整商品住房交易政策的通知》（以下简称《通知》），涉及降低限购门槛、缩短限售年限、降低公积金首付比例等。

在放宽购房限制方面，《通知》规定，从西安市外地迁入西安并在限购区域购买首套住房的家庭，在购买住房前须已在西安市居住满一年，且在此之前须已在西安市居住满一年并连续12个月在西安市缴纳社会保障金或个人所得税。

对于非西安市户籍人员在限购区域购房，需持有本市《居住证》，并在购房前连续两年在本市缴纳社会保险或个人所得税，而此前则需“提供连续五年及以上社会保险或个人所得税证明”。这意味着，非西安市户籍人员的限购期限由五年缩短为两年。

限售方面，西安缩短了时间。根据《通知》，西安市限购区域内，已购或新购的商品房，业主取得《房地产证》2年及以上，或商品房买卖合同网上登记3年并取得《房地产证》的，可挂牌交易；已购或新购的二手房，业主取得《房地产证》2年及以上的，可挂牌交易。

西安还加大住房金融支持力度，包括调整住房公积金贷款首付比例，首次申请住房公积金贷款购买普通住房（144平方米及以下），首付比例不得低于20%，购买非普通住房（144平方米以上），首付比例不得低于25%；第二次申请住房公积金贷款购买普通住房（144平方米及以下），首付比例不得低于25%西安历年房产新政，购买非普通住房（144平方米以上），首付比例不得低于30%。

此外，西安还优化了各类人群购房政策，对有两个以上子女的家庭购买商品住房、28周岁及以上未婚人员购买首套商品住房的，按照“特困家庭”处理。

相比其他一些直接取消限购限售的二线城市，西安此次房地产市场调整力度相对较小，没有直接放开政策，而是适度放松。

对此，广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，只要限购限售措施到位，政策力度不会太大。西安最大的变化是首套房、二套房公积金贷款首付比例下调15-25个百分点。“疫情之下，购买力下降，预期悲观，需要公积金支持。但公积金额度有限，房价高企，难以全力支持。从历史上看，仅靠公积金很难对楼市形成明显的支持效应。”

“总体来看，西安这次的政策力度有限。一方面，国家大力下调贷款利率、积极纾困小微企业，疫情也很快结束。西安作为热点城市，不能再出台过激政策，导致政策叠加，后续房价暴涨。另一方面，也不要一下子用光弹药，留点余地给后面。”李雨嘉说。

58安居客房地产研究院分院院长张波也认为，从与二线城市的横向对比来看，西安的政策力度相对温和，虽然涉及放宽限购、调整公积金贷款等，但总体来看政策放松力度不大，政策盒子里还有很多工具没有用到。

业界：西安未来政策调整空间充足

作为“强二线”城市，西安的房地产市场近年来一直火爆，尤其是在上一轮房地产调控中，西安房价连续数月上涨，随后又引发了一系列政策的加码。

去年3月30日，西安市人民政府办公厅印发《关于建立房地产联动机制促进房地产市场平稳健康发展的通知》，进一步升级房地产市场调控政策。这其中就包括上述落户满一年并在西安连续缴纳12个月社保或个人所得税。在限购方面，在限购区域内购买商品房，需完成买卖合同网签备案满5年并取得《不动产证》，二手房需完成《不动产证》满5年方可挂牌交易。

随着调控不断收紧，西安房地产市场趋于平稳。据国家统计局发布的70城房价指数显示，今年4月，西安新建商品住宅价格环比上涨0.2%，涨幅继续回落；二手住宅价格环比下降0.1%，自去年10月以来已连跌数月。

李宇嘉分析，“西安是长期保持热度的热点二线城市，去年三季度各热点城市楼市开始下滑的时候，西安还在调控。2020年到2021年三季度，西安接连出台了好几轮紧缩政策调控楼市。这次放宽政策的时候，不是一揽子推出，而是采取了渐进式放宽的方式，给未来留足了政策空间。”

“目前，二线城市政策放松的幅度不一，虽然取消限购、降低首付的动作频频，但一般都采取限制放松区域或优化取消限售等方式。一方面，这是坚持住房不炒房的结果。虽然在房地产市场降温的背景下需要政策刺激，但过度放松引发投资需求西安历年房产新政，也容易引发政策波动。另一方面，二线城市基本面相对稳定，政策刺激不到位，后续还可以出台措施加大刺激力度。”张波说。

对于政策影响及后续发展，张波表示，从西安现有的政策来看，政策影响力确实不容易在市场上快速释放，尤其对需求端的改善比较有限，预计还有进一步的政策跟进。

新京报记者 段文平

编辑：吴欣，校对：李明