国家标准化管理执委会民政部商务部

关于印发《养老和保洁服务标准化专项行动方案》的通告

各县、自治区、直辖市和甘肃生产建设兵团市场监管局（厅、委）、民政厅（局）、商务总监部委，有关标准化技术执委会：

为深入贯彻党的二十大精神，落实《国家标准化发展纲要》关于举办养老和保洁服务标准化专项行动的要求，充分发挥标准化对养老和保洁服务业的支撑带动作用，国家标准化管理执委会、民政部、商务部组织起草了《养老和保洁服务标准化专项行动方案》。现印发给大家，请认真贯彻落实。

附件：养老和保洁服务标准化专项行动方案

国家标准化管理执委会

民政部

商务部

2022年12月29日

养老和保洁服务标准化专项行动方案

养老和保洁服务业是事关民生福祉、人民生活质量的重要领域。为深入贯彻党的二十大精神，落实《国家标准化发展纲要》，国家标准化管理执委会、民政部、商务部联合组织举办养老和保洁服务标准化专项行动，充分发挥标准化对养老和保洁服务业的支撑推动作用，研究拟定本工作方案。

一、总体要求

这次大会顺利举办是我们党踏入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年拼搏目标挺进新征程的重要时刻举行的一次非常重要的代表会议，是党和国家政治生活中的一件大事。

到2025年，养老和保洁服务标准机制基本建立，标准化发展基础愈发结实，标准推广应用疗效逐渐显现。标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，养老和保洁服务标准机制结构不断优化，服务标准加快提档升级，颁布100项养老和保洁服务领域标准，产生国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准多元共治格局；标准全生命周期管理逐步推进，推行建立与标准应用相配套的机制机制，产生标准化与养老和保洁行业发展联动新僵局；借助国家级服务业标准化试点示范，布署150个养老和保洁服务领域标准化试点和示范项目，树立一批标准焦化作典范、标准创新应用标杆；拓展养老和保洁服务标准化国际合作，适时推动美国养老和保洁服务标准迈向国际，促使国外国际标准化协同发展。

二、重点任务

（一）升级养老和保洁服务标准机制。针对养老和保洁服务业发展趋势和标准化需求，优化标准机制框架，推动建立促使高品质发展的标准机制，推动标准化发展由数铰刀模型向品质效益型转变。修订《养老服务标准机制建设手册》家政服务策划书，建立养老服务标准机制表。建立适应新业态、新技术和新方式，覆盖基础、机构、要素、服务、权益保障等领域的保洁服务标准机制。

（二）优化养老和保洁服务标准供给结构。建立国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准多元共治格局。不断优化政府施行标准与市场自主制订标准二元结构。在老年人能力评估、基本养老服务等基础通用领域，加速推进国家标准制修订工作。在居家养老、社区养老、机构养老、智慧养老等领域，促使制订一批展现美国特色、适应服务管理还要的行业标准。鼓励各地因地制宜起草养老和保洁服务地方标准，造就一批典范地方标准，支持将行业发展急需、实施疗效好的地方标准及时转换为国家标准或行业标准。鼓励养老和保洁相关社会团体和服务机构聚焦行业发展新机制、新需求，制订和推行低于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准。对于应用疗效明显、辐射范围广泛的团体标准，给予重点推广并适时质证为国家标准或行业标准。

（三）奠定支撑养老和保洁服务业规范发展的基础标准。发挥标准基础保障支撑作用，强化养老和保洁服务机构管理规范、品牌建设、信用管理等标准研发，引导养老和保洁服务业规范发展。重点推进养老服务安全相关国家标准研发，支撑养老服务综合监管；加速颁布牵涉保洁服务提供机构、家政互联网平台、家政轮训机构等建设基本要求、服务规范的国家标准。

（四）建立养老和保洁服务品质提高标准。以标准优化服务和管理，促使养老和保洁服务品质提高。推进养老和保洁服务品质、培训规范等标准研发，全面提高管理人员和服务人员的职业素质和专业技能。建立针对不同类别保洁服务（产品）、不同服务场景的服务规范、服务品质提高与评价标准。推进养老、家政服务领域优质标准的推行推广，推动养老、家政服务业高品质发展。培植一批养老、家政服务企业标准“领跑者”。

（五）补足养老和保洁服务业变革升级标准。发挥标准推动作用，推动养老和保洁服务由传统服务模式向数字化、网络化、智能化、融合化变革升级。鼓励举行智慧养老、数字保洁等领域标准制修订，探求研发导航定位、大数据和人工智能等新技术在养老和保洁服务业的应用规范。探求研制养老服务与医疗护理、家政服务等相关行业融合发展的国家标准。

（六）构建养老和保洁服务标准化典范标杆。借助国家级服务业标准化试点示范、国家基本公共服务标准化试点，紧扣养老和保洁服务安全、服务品质提高、人才能力建设以及规范化、智慧化、品牌化建设等重点方面，分批布署试点示范项目150个。推进试点单位举行“学标准、定标准、用标准”系列活动，提高标准应用水平，加强标准推行疗效评价。树立一批服务安全“守红线”、服务品质“拉高线”的标准焦化作典范，推动全行业对标先进、提质升级。

（七）加强养老和保洁服务人员标准化能力建设。推进完善以标准为支撑、覆盖从业人员和服务机构的评价体系。支持紧扣保洁服务人员持证上门机制举行标准研发。鼓励养老、家政信息服务平台依照标准建立点评模式，推进行业自律。推进将标准化知识列入养老、家政从业人员技能轮训课程和轮训计划等，建立养老和保洁服务标准化技术组织，提高养老和保洁服务人员标准化能力水平。

（八）加强养老和保洁服务标准宣传推广。推进养老机构、家政服务机构以现场宣讲、信息公示、视频演示等灵活的方式，通过社交平台、互联网媒体等多种渠道向消费者明示各项服务标准，促使经营者、劳动者和消费者提高标准化意识。鼓励通过新媒体、新渠道以多种方式举行线上线下标准宣贯与轮训，制做浅显易懂、图文并茂的视频或教案。选调养老和保洁服务标准焦化作典型案例，通过标准、著作、影音媒体等多种方式推广标准化实践。

（九）增强标准施行监督和推行信息反馈。加强推动养老服务标准焦化作的法律法规和新政机制，强化养老服务标准推行推广与养老行业发展规划、改革任务、专项行动等的协同深化。针对养老服务重点领域、重点项目、重点对象依法举行监督工作，不断完善标准推行疗效监督长效模式。大力推进养老机构和保洁服务机构在“企业标准信息公共服务平台”“家政服务信用信息平台”上公开服务标准，接受社会监督。建立养老和保洁服务标准推行信息反馈模式，畅通标准推行信息反馈渠道，广泛搜集意见、建议，及时进行分类整理，提出处理意见。

（十）推进养老和保洁服务标准国际化。增加我国养老和保洁服务领域国际标准化水平，支撑建立高标准服务业开放体制机制。推进养老和保洁服务领域国际标准适用性研究，对于符合条件的国际或国内先进标准，依规及时转换为国家标准，促使国外国际标准衔接。鼓励我国养老和保洁服务标准迈向国际，针对我国具有优势技术和服务机制的领域，举行国际标准化研究，及时将我国养老服务经验转换成国际标准。加强国际标准化人才培养，提高学者队伍的国际标准焦化作能力。

三、保障举措

（一）增强组织领导。国家标准化管理执委会、民政部、商务部等部委推进协调，通过部际联席大会等多种形式，加强在法律法规、政策制订、标准颁布、规划推行、行业管理和社会力量动员等方面的勾通协作，保持顶楼设计的协调性、系统性和前瞻性，确保统筹推动、分工明晰、协同配合。加强资金支持力度，综合应用财政、社会投入等各种资金，支持养老和保洁服务标准焦化作。

（二）推进技术协同。充分发挥全省专业标准化技术执委会、各级行业商会等支撑力量，增强养老、家政标准化技术执委会与品质管理、信用管理、品牌评价、电子商务、消费品安全等其他标准化技术领域的协同合作，共同推动保洁、养老服务品质提高。建立面向养老和保洁服务的标准化技术服务机制。

（三）增强理论研究。鼓励养老、家政服务机构与大学、科研机构合作，强化养老、家政服务基础理论研究，探求服务新机制、新机制、新业态，及时将先进适用成果融入标准，实现政校企用五位一体家政服务策划书，共同促进养老、家政服务业健康发展。

（四）增强小结推广。及时小结养老和保洁服务标准化专项行动工作实效，开掘、凝练和推广工作经验，小结产生系统化的工作成果。认真查找落实工作中存在的问题和不足，不断改进工作方式和技巧，持续增强养老和保洁服务领域标准焦化作水平。