5月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步加快社区养老、家政服务发展措施，决定加大对养老、家政等社区居家服务业的税费优惠政策支持。儿童保育和家政服务。

消息一出，养老产业界“一片哗然”——国家终于对社区养老这一最符合国人养老习惯的社会化养老模式出手了，在操作层面！因为这次国务院常务会议出台的多项举措直击社区养老服务“痛点”，让我们不禁感到兴奋和期待。

事实上，除了本次国务院常务会议出台的措施外，今年以来，国务院层面已经做出了三项有关居家养老的重大决策，而这三项重大决策在过去和未来都具有连续性。接下来我们将详细分析，同时对未来三年居家养老发展趋势做出五大判断，供大家参考。

社区养老三大决策

首次出现在今年3月5日李克强总理所作的《政府工作报告》中。

3月5日，总理在政府工作报告中表示，我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老服务业特别是社区养老服务业，对提供日托、康复护理、膳食补助等服务的机构给予免税、财政支持、水电暖价优惠。社区服务。新建住宅区要支持社区养老服务设施建设成都家政公司申办培训，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人安享晚年时代和后代才能有美好的未来。

第二次是4月16日，国务院办公厅印发《关于促进养老服务业发展的意见》（国办发[2019]5号）。

《意见》对在社区提供日托、康复护理、助餐等服务的养老服务机构提出减税、免税支持政策。

同时，要推动家庭、社区、机构养老一体化发展。支持养老机构运营社区养老服务设施，为居家老人提供上门服务。将失能老年家庭成员护理培训纳入政府购买养老服务目录，组织养老机构、社会团体、社会工作机构、红十字会等开展养老护理和紧急急救知识技能培训。

大力发展政府支持、村办、农民可及、服务可持续的农村福利院等互助养老设施。探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老人用餐、定期探访等多种形式的养老服务。打造“三社联动”机制，以社区为平台、养老服务社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。大力培育养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务信用”、“时间银行”等做法，保障志愿者合法权益。

第三次是5月29日召开的国务院常务会议。

会议确定了促进社区养老服务业发展四项举措：

一是增加社区养老服务设施有效供给。通过政府回购、租赁等方式弥补老旧社区养老设施未清偿债务。新建社区按照规定建设的养老设施移交给政府后，必须用于社区免费或低补偿的养老服务。企事业单位腾出的土地和建筑物，应当适当优先用于社区养老服务。

二是放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务。鼓励发展具有全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，提供租金、水电价格优惠政策。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷的养老服务，配套连锁化、综合化、品牌化经营。

三是按规定通过财政补贴等方式支持养老服务人员大规模培训，扩大普通高校和职业院校培训规模，加快高素质专业队伍建设。

四是优化财政支持养老服务业发展的支出结构，更多相关资金用于支持社区养老服务。整合养老津贴、护理补贴等，集中补贴经济困难老年人和失能老人的长期护理费用。

还有一个“大红包”——税收优惠！

会议决定加大对养老、托育、家政等社区家庭服务行业的税收优惠政策。今年6月1日起至2025年底，对提供社区照顾、托儿、家政相关服务的收入免征增值税，减按90%计入应纳税所得额；对上述服务，免征契税、房产税、城镇土地使用税、城市基础设施配套费、不动产登记费等六项。同时，研究完善增值税加计扣除政策成都家政公司申办培训，进一步支持生活服务业发展。扩大雇员型家政服务企业增值税免税范围。

另外，近日：“四部委联合发文关于这七类医养结合机构审批登记事宜！” （全文）

关于医养结合机构审批登记的通知

国家卫生服务办公室老龄办[2019]17号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、民政厅（局）、市场监管部门、中医药局：

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，深化医疗养老服务“放管服”改革，优化审批流程和环境为进一步促进医养结合发展，现就医养结合机构审批登记通知如下：

1.推广指导综合医养机构审批注册政策

医养结合机构是指同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构。地方卫生行政部门（含中医药主管部门，下同）、民政部门要及时向社会公布有关医疗机构审批、备案、养老机构登记的法律法规和政策措施。通过政府网站、服务窗口、新闻媒体等向社会公开。地方卫生、民政部门要根据申请人的需求和条件，在审批备案事项和程序、受理条件、材料清单、办理时限等方面，向其提供准确、详细的政策解释和业务指导。综合性医疗、护理机构。

2.支持养老机构设立医疗机构

敬老院申请设立内科诊所、诊所（室）、医务室、护理站的，按照原国家卫生计生委办公厅《关于取消行政审批实施的通知》执行疗养院内医疗机构设置备案管理办法（国家卫生服务办公室）。发[2017]38号）要求取消行政审批，实行备案管理。申请人应当向所在地县级卫生行政部门登记。

申请设立二级及以下医疗机构的养老机构（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资医疗机构、港澳台独资医疗机构）卫生健康委、国家中医药管理局《关于进一步改革完善医疗机构和医师审批程序的通知》（国卫医发[2018]19号）规定，设立审批和执业注册是“两个证书在一》。卫生行政部门不再核发《医疗机构设立批准书》。受理医疗机构执业注册申请后，公示后核发《医疗机构执业许可证》。并审查。

敬老院申请设立三级医疗机构的，应当向省、地级卫生行政部门提出申请，卫生行政部门于2017年12月核发《医疗机构设置批准函》。依法。申请人收到《医疗机构设立批准函》后，申请医疗机构执业登记并提交相关材料。审查合格后，卫生行政部门发给《医疗机构执业许可证》。

养老机构设立医疗机构，属于社会医疗服务范围的，可按规定享受相关扶持政策。卫生及有关部门要及时足额拨付补助资金，落实相关政策。按照相关法律法规规定，营利性医疗机构应当向市场监管部门登记，社会力量举办的非营利性医疗机构应当向民政部门登记为社会服务机构。

3.支持医疗机构设立养老机构

各级民政部门不再对养老机构设立实行许可。具有法人资格的医疗机构申请设立养老院的，无需重新设立法人，也无需单独登记法人。

社会力量举办的非营利性医疗机构申请设立养老机构的，应当依法向县级以上民政部门备案，并到所在地县级以上民政部门备案。依法登记的县级以上企业申请章程批准，变更经营范围，并按照修改后的章程变更经营范围。登记证经营范围中增加“养老服务”等功能性表述。

民办营利医疗机构申请设立内部养老机构的，应当依法向县级以上民政部门备案，并申请变更依法向其注册地县级以上市场监督管理部门办理注册登记，并在经营范围中增加“养老服务”。以及其他表达方式。

公立医疗机构申请设立敬老院的，必须依法向县级以上民政部门备案，并向县级以上民政部门提出主要职责调整、变更申请。各级依法依规。在事业单位的主要职责和法人证书的“宗旨和经营范围”中增加“养老服务和培训”等功能。

符合设立养老机构条件的医疗机构，享受相关养老机构建设补贴、运营补贴等养老服务支持政策措施。民政和有关部门要及时足额拨付补助资金，落实相关政策。

4.支持新建医养结合机构

申请设立新建医养结合机构，即同时申请设立医疗机构和养老机构的，须向卫生、民政或者市场监督管理部门提出申请根据医疗卫生机构、养老机构的类型、性质、规模。 。涉及同级相关行政部门的，当地政务服务机构应实行“一窗”办理，做到“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口发放”。未设立政务服务机构的，地方卫生行政部门应当会同有关部门建立联动处理机制和操作流程，优化综合医疗护理机构的市场准入环境。各省（区、市）卫生行政部门要会同有关部门制定统一的准备说明，为申请综合医养机构的人员提供咨询和指导，方便申请者到有关部门办理。办理行政许可或者登记备案手续。各相关部门要加强工作配合，提高信息共享水平，做到申请人只能从一扇门进入，最多只能走一趟。

五、加强事中事后监管

各级卫生、民政、市场监管部门要按照国务院“放管服”改革要求，加强沟通协调，密切配合，形成合力。卫生、民政部门分别负责对医疗机构和医养结合机构中的养老机构的指导和监督管理。取消养老机构设立许可证、内部医疗机构实行注册登记制度后，要加强事中事后监管。卫生行政部门要把医养结合机构的医疗卫生服务作为医疗管理的重要内容之一，加强指导、监督和考核。民政部门要创新护理机构管理方式，建立护理机构综合监管体系，共同促进提高医养结合机构服务能力和水平。

国家卫生健康委员会办公厅

民政部办公厅

国家市场监督管理总局办公厅

国家中医药管理局办公室

重要通知：各级政府及有关部门领导；房地产企业董事长、总经理及高管团队；旅游开发、特色小镇、休闲农业、医疗养老、投资机构等高管；规划、园林、施工设计、景区管理等单位的中高层领导特别关注！

（往期直播视频精彩片段）

中国西安

峰会总结

【会议时间】：2019年10月29-31日【为期3天，含现场项目考察】

【会议地点】：中国西安

【参会人员】：政府机构、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资公司及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加（会议容量400人）

【主办单位】：北京一方城智慧科技有限公司、北京一方城生活科技有限公司、一方城特色小镇产业联盟

【峰会特色】：实用专家讲解+案例分析+模块总结+现场考察

峰会议程

第一节

“乡村振兴”、“健康中国”战略下，健康养老产业发展趋势及最新政策解读

尹大奎丨卫生部原副部长、医师协会会长

乔润岭丨国家发改委城市中心原副主任、现任城市中心副主任、研究员、中国小城镇与城镇化专家

张十一 |汇张思张思合伙人、金盘奖年度杰出人物、哈佛大学设计硕士、一方城特色小镇产业联盟规划委员会委员

第二节

康养产业及康养·文旅小镇顶层设计及运营模式创新

薛庆丨奥伦达部落健康事业部执行总裁、一方城特色小镇产业联盟健康护理产业委员会执行主席、中国大陆台湾彰化基督教医院首席顾问

南海龙丨北京园林绿化国际合作项目管理办公室高级工程师、中国林学会森林恢复分会副秘书长

王杰丨箱根温泉集团董事长

刘军丨中国旅游规划研究中心高级研究员、一方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、七间旅游常务副总裁

圆桌对话丨当前康养文旅项目发展中的问题与解答

第三节

欢迎晚宴+养生·文旅特色小镇创新IP资源对接会

第 4 节

健康产业与康养·文旅小镇政策性金融与核心价值创新的实践解读

袁英华丨中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会主任委员

彭涛丨一方城特色小镇产业联盟健康康养产业委员会主任委员、浙江省企业家协会健康大业委员会副秘书长、浙江省健康产业联合会医疗健康投资委员会副主任委员、常务理事中健谷总监

袁轩丨成都禾思康健投资管理有限公司创始合伙人、副总经理

第5节

康养产业及康养文旅小镇典型模式及优秀案例解读

宋涛|农业文旅项目管理顾问、一方城文化产业研究院高级合伙人、鲁商集团乡村振兴顾问

重要嘉宾丨中国太平保险集团股份有限公司

方涛博士丨中青旅联科（北京）公关咨询有限公司创始人、中国社会科学院金融研究所副研究员

重要嘉宾丨La诊断康复中心

项目招募及专家点评丨一方城特色小镇产业联盟专家团队

第 6 节

养生·文旅小镇超级创新IP路演实践暨圆桌对话【创新IP路演持续招募】

圆桌对话丨养生文旅小镇IP价值核心的思考与实践

第四届中国文旅商业地产节

内容第一

内容一丨第四届中国文旅商业地产节主论坛

内容2丨第四届中国文旅商业地产节博会

内容3丨第四届中国文旅商业地产节【金鼎奖】颁奖典礼

内容4丨晚宴及酒会

VIP席及汉麻培训会会员专享

健康养生及文化旅游用地政策及项目实施专题研讨

乔润岭丨国家发改委城市中心原副主任、现任城市中心副主任、研究员、中国小城镇与城镇化专家

宋涛 |农业文旅项目管理顾问、一方城文化产业研究院高级合伙人、鲁商集团乡村振兴顾问

养生保健与文旅之都专题研讨会

尹宗明丨赛伯乐绿色环保投资集团养老委员会总经理、一方城特色小镇产业联盟健康养老产业委员会首席专家、中国健康养老产业联盟副秘书长、副秘书长中国退役军人就业创业服务促进会江苏代表处主任 秘书长

康养文旅创新项目路演及专家点评【需提前送审】

专家团队丨刘军、张乃子、尹宗明、陈延年等

康养产业及康养·文旅小镇标杆项目调研研讨

路线一丨诗经里

路线2丨袁家村

路线3丨荣华·清河园养老社区

往届峰会考察展示

往届会议

首脑

游学

项目

检查

报名方式

电话报名：徐经理

微信报名：（微信咨询请备注“咨询峰会”）

（正式报名流程：收到报名表→填写报名表审核→办理报名费→开具发票）报名通知将于开赛前三天发出。请提前预订机票。如果您需要会议团队的帮助，请联系徐经理。

会议报名、会议赞助、路演、展位推广：徐经理

注：本次检查仅限相关公司董事长、总经理等高级管理人员。有一定的费用。请知情者告知。

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