本月楼市政策重点

中央强调加快构建房地产开发新模式，宽松政策密集释放二三线城市。

2024年7月，我国房地产政策将继续宽松。在中央层面，中共二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国现代化的决定》，提出完善“市场+保障”住房供应体系，充分赋予地方政府监管自主权，改革房地产融资。办法和商品房预售制度、完善房地产税制等；中共中央政治局会议继续将房地产工作纳入“持续防范化解重点领域风险”范畴，提出积极支持收购现有商品房用于保障性住房等。 、深入推进“去库存”和“保障房交付”工作，加快构建房地产开发新模式等。

地方层面，本月地方政府出台70项房地产调控政策，为2024年以来数量第二高。其中，宽松政策60项，中性政策4项，紧缩政策6项。从监管主体来看，弱势二线和三四线城市为主。重点城市中，仅郑州取消了商品房指导价，南京取消了商品房公证和摇号销售要求。从调控内容看，政策宽松主要集中在优化住房信贷政策、发放购房财税补贴、加大购房安排、支持鼓励“以旧换新”、增加住房公积金等方面。贷款支持。大多数政策都是连续性或后续性的。性质、综合实力和市场影响都比较一般。本报告主要对7月份房地产行业政策进行梳理和分析。

中央政策

加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产开发新模式

1. 政策追踪

2. 政策概要

7月份资金水平较上月略有宽松，各期中央资金利率较6月份有所下降，净投放流动性超过8000亿元。具体来说，公开市场操作方面，7月份央行投放逆回购29572.6亿元，到期23446亿元； MLF投资3000亿元，到期1030亿元；全月净投资8096.6亿元。资金利率方面，DR001、DR007、DR014运营中心较6月分别下降6BP、7BP、10BP至1.75%、1.83%、1.85%。资金利差仍处于同期历史低位。 LPR方面，1年期LPR和5年期LPR均下调10BP。

房地产方面，中共二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》， 《意见》提出，要充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，落实因城施策，允许相关城市取消或减少限购政策，取消普通和非普通住宅标准天津房产新政2024，改革房地产市场。房地产开发融资方式和商品房预售制度、完善房地产税收制度、加快建立租购并举的住房制度、加快构建房地产开发新模式等。房地产政策基调持续宽松，住房制度改革和地方政策优化步伐有望进一步加快。中央政治局会议继续将房地产工作纳入“持续防范化解重点领域风险”范畴，强调要落实新政策促进房地产平稳健康发展坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房作为保障性住房，进一步加大保障房交付力度，建设新模式房地产开发将加快。此外，国务院印发新型城镇化战略五年行动计划，提出完善农业流动人口多元化住房保障体系，增加农业流动人口经济适用型小户型经济适用租赁住房供给，增加保障性住房建设和供应。加快解决劳动收入群体住房困难，稳定劳动收入群体住房预期。

地方政策

1.政策宽松

（一）行政干预政策

（二）土地政策

（三）公积金政策

（四）人口人才政策

（五）其他政策

2. 中性政策

（一）住房保障政策

3. 紧缩政策

（一）市场监管政策

（二）公积金政策

四、政策概要

以弱势二线、​​三四线城市为调整主体，政策聚焦住房信贷、公积金、购房补贴等需求侧支持。

据中国房地产研究会评估研究中心监测统计，2024年7月，地方政府出台房地产调控政策70项，为2024年以来数量第二高。其中，宽松政策60项，主要涉及房地产调控政策。优化住房信贷政策，推进“以旧换新”，加大住房票证安置力度，发放购房财税补贴，加大住房公积金政策支持等。 4.中性政策，主要涉及担保融资和住房建设管理； 6项从紧政策，主要涉及房地产市场秩序的规范和房地产企业资金的监管。总体来看，本月局部调整主要集中在弱势二线和三四线城市。政策内容以需求侧支持为主，多为延续性或后续性。政策力度和市场影响都比较一般。此外，遂宁、昆明、德宏州、滁州、景德镇等地也加入到推动收购现房建设保障性住房的行列。

行政干预的核心措施包括优化住房信贷政策、发放购房财税补贴、加大住房票证安置力度等。

在行政干预方面，核心措施主要包括优化住房信贷政策、推动“以旧换新”、加大房票安置力度、发放购房财税补贴等。其中，典型代表包括：郑州不再实行新建商品住房指导价，开发企业负责自主定价和销售；南京取消商品房项目摇号销售要求，允许开发企业自主销售；佛山优化住房套型认定，提供住房保障 佛山市挂牌出售、出租、在和房地产信息网网上签约交易的商品房不计入住宅套数；海南省陵水黎族自治县、五指山市放宽住房限购政策；泉州市泉港区自2017年4月17日起实施政策，对该区购买的一、二手房不限售；天水取消新建商品住宅价格登记要求，销售价格由开发公司自主调整；徐州、襄阳、贵阳、开封市兰考县实行降低首付比例、房贷利率等政策。此外，益阳、永州、江阴、遂宁、孝感、昆明、滁州、贺州、吉安、九江、景德镇、南宁市衡州市、合肥高新区、杭州市富阳区、德宏州等地在出台购房补贴或税收优惠政策方面，徐州、江阴、遂宁、宁波、襄阳、贵阳、九江、天水等地提出进一步增加房票结算或扩大房票使用范围。江阴、襄阳、德宏州、滁州、贵阳、吉安、九江、景德镇等多地支持鼓励“以旧换新”。

土地政策的核心是妥善处置闲置土地

土地政策方面，主要关注闲置土地的处置和利用。湖北省黄冈市出台方案，从“鼓励发展”“促进转移”“规范收购回收”三个方面提出处置意见。其中，在“鼓励发展”方面，规划提出完善规划条件和相关配套设施要求，合理调整竣工日期，依法免除因自然灾害、疫情造成的违约责任；在“促流转”方面，充分发挥土地二级市场作用，推动房地产用地“带押流转”，配合司法和破产处置，优化分割开发程序，支持合作开发；在“规范取得和回收”方面，强调了依法应当回收的情况，可以采用等值替代方式协商回收。如果通过其他方式收回土地用于保障性住房，可以通过地方政府专项债券等资金予以支持，但一定要量力而行天津房产新政2024，坚决避免新增地方政府隐性债务。

公积金政策的核心措施包括提高贷款最高限额、降低最低首付比例、支持公积金支付购房首付等。

住房公积金政策支持方面，核心措施包括提高公积金贷款最高限额、降低公积金贷款最低首付比例、支持提取公积金资金支付购房首付等。典型代表包括：廊坊将单缴职工家庭贷款最高限额从60万元提高到70万元，双缴职工家庭贷款最高限额从80万元提高到90万元。还支持公积金首付提取“即时购买”。 “即时访问”；遵义将单缴职工家庭贷款最高限额从50万元提高到60万元，双缴职工家庭贷款最高限额从60万元提高到70万元，第二套住房最低首付比例从30%降低至 20%；武汉将首套公积金贷款最高限额调整为120万元，第二套住房贷款最高限额调整为100万元；抚顺将二手房住房公积金贷款年龄限制由“贷款期限与房屋年龄相加不得超过30年”调整为“住房公积金贷款期限为40年减去房屋年龄”住房，贷款期限最长为30年”，二手房贷款最高额度提高至50万元，并对首套房贷款、二套房贷款最低首付比例实行利率等。

引进人口人才的核心措施主要包括放宽落户限制、发放人才购房补贴等。

在人口和人才方面，核心措施包括放宽居住限制、发放人才购房补贴等。典型代表包括：大连市2024年开始接受大学毕业生一次性购房补贴，对符合条件的购房者给予1万元一次性购房补贴； 、本科生分别给予12万元、8万元、4万元补助；天津宝坻区进一步放宽落户限制，户口在本市全日制高职院校及以上学生集体户的在校生、毕业生，可在宝坻区落户，并可携带配偶、未成年子女，申请避难的父母将按照天津市现行户籍政策办理落户；江阴市对符合条件的新引进青年人才，本科生每年最高1万元，硕士研究生每年最高1.5元。博士生租房补贴2.4万元，博士生2.4万元，符合条件的高层次人才购房补贴20万元至500万元。全面取消各类人才年龄限制和社保缴纳要求，鼓励亲属落户。等待。

中性政策主要涉及保障性住房建设的融资和管理

中性政策主要涉及保障性住房建设的融资和管理。典型代表包括：天津提出允许存量非住宅改建为保障性租赁住房。改造项目主要分布在轨道交通沿线、工业园区、商贸集聚区以及大学、科研院所周边，人口集中、交通便利、配套设施齐全。 、需求旺盛地区，70平方米以下户型比例不低于80%；郑州出台安置型经济适用住房准入、安置和封闭管理实施细则，提出一个家庭只能购买一套安置型经济适用住房。配售型经济适用住房实行封闭管理，符合回购情况的，由运营公司回购；烟台、佛山发布了收购现有商品住房用作保障性住房的相关公告，提出了住房范围、住房基本条件等具体要求。

从严监管主要涉及房地产市场秩序的规范和房地产企业资金的监管。

紧缩政策主要涉及规范房地产市场秩序和调控以及对房地产企业资金进行监管。典型代表包括：长沙实行商品房销售管理清单制度，要求房地产企业完善销售现场的信息披露内容，实现销售过程的透明化、规范化；海南规范国有住宅用地自建住房管理，明确国有住宅用地不得向个人提供。自建房屋不得分栋、分层、分户，不得在房间之间转让；吉安提出，进一步规范现有住房交易秩序，重点是进一步完善现有住房交易管理，进一步规范现有住房销售合同网上签订和备案，进一步规范现有住房交易资金监管。 、进一步规范房地产经纪行业等方面的管理。

7月重要事项回顾

40个重点城市现行房地产核心政策清单

1、行政限制政策

据中国房地产研究会评价研究中心监测统计，截至2024年7月31日，40个重点城市中：

（1）限购方面，实行全球限购政策的城市有4个，分别是北京、上海、深圳、海口；实行区域限购政策的城市有2个，分别是广州、天津；其余34个城市无限购。

（二）限购方面，13个城市实施限购政策。其中，北京、上海、杭州、海口、厦门部分楼盘限售期最长为5年，厦门特殊楼盘限售期最长为8年。 。

（3）在土地限价方面，仍有北京和深圳两个城市对土地拍卖最高限价进行了规定。其他城市基本取消了土地最高限价。

（四）与上月相比，本月40个重点城市房屋限购无调整。

2. 住房信贷和税收减免政策

据中国房地产研究会评价研究中心监测统计，截至2024年7月31日，40个重点城市中：

（一）40个城市跟进“认房不贷”政策，即家庭（含借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品房时，家庭成员没有本市名下的成套住房。不论贷款是否已用于购房，银行业金融机构均按首套房执行住房信贷政策；

（二）40个城市二手房交易中，北京地区普通住宅免征增值税两年，非普通住宅征收差额增值税两年，免征个人所得税五年；上海、深圳普通住宅五年免征增值税。增值税、非普通住宅按服务满五年差额征收，五年免征个人所得税。其他城市的二手房交易基本实行两年免征增值税、五年免征个人所得税的政策。

（三）与上月相比，本月40个重点城市住房信贷政策无调整。

房地产政策展望

1. 中央层面

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前外部环境变化不利影响加大，国内有效需求不足，经济运行分化，重点领域风险隐患依然较多，新旧交替阵痛依然存在。和老驱动力。宏观经济政策要继续有力更有力，加强逆周期调节，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。同时，7月以来央行实施降息，逆回购操作利率、LPR、MLF利率均有所下调，宏观经济政策宽松预期有所增强。短期流动性方面，据中信证券研究测算，完全剔除MLF、逆回购到期因素，8月份流动性缺口约3000亿元。央行可能会继续通过公开市场操作提供流动性，保证流动性。相当充足。同时，下半年可能还会进一步降准、降息。

房地产方面，党的二十届三中全会为房地产工作指明了方向，即加快建立租购并举的住房制度，加快建设房地产开发新模式、房地产相关土地制度、税收制度、房地产开发融资方式、商品房预售制度等。改革预计将加速。中共中央政治局会议对下半年房地产工作作出部署，明确仍要以防范化解房地产领域风险为重点，做好“ “去库存”和“保交付”，坚持消化存量和优化增量相结合。加快构建房地产开发新模式等。其中，“积极支持收购现有商品住房作为保障性住房”首次出现在政治局会议文件中，地方购房相关支持政策预计将加强储存。

2. 地方层面

据克而瑞统计，7月份，房地产企业实现销售额2790.7亿元，环比下降36.4%，同比下降19.7%。单月业绩规模继续维持在历史低位。 30个重点城市商品房新增供应804万平方米，环比下降24%，同比下降16%；成交量1009万平方米，环比下降29%，同比下降11%。受政策效应减弱、高温天气等多重因素影响，本月房地产市场再度走弱，多数城市房地产下行压力持续加大。基于此，地方房地产政策仍需加强。结合党的二十届三中全会提出充分赋予各城市政府房地产调控自主权，重点一二线城市或将调整限购、限售政策、价格限制以及房地产交易税费。三四线城市仍需适当加快，通过加大人口引进、发放购房补贴、减少购房等政策组合，继续推动当地房地产市场尽快止跌企稳。采购成本和还贷压力。此外，中共中央政治局会议首次提出“积极支持收购现有商品住房作为保障性住房”，有望再次加快地方收储步伐。如果有资金、政策等方面的后续支持，收购现房用于保障性住房或将成为地方政府防范风险、降低库存、保障住房交付的重要途径。