在近年来，南京市逐步放宽了落户政策，背后的驱动力主要来自房地产市场的持续下行压力。根据最新的政策调整，自2024年4月26日起，南京市将进一步放宽落户条件。具体而言，所有在南京拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，均可直接申请办理落户手续。

这一政策的核心在于：任何在南京购买房产的人，不仅可以为自己落户，还可以为全家人—包括配偶、未婚子女以及父母—提供落户的便利。这种政策的宽松程度，在去年9月各大二线城市取消住房购买限制时已有预兆，显示出地方政府对房地产市场限制的进一步放开。

去年，随着房地产市场的持续冷淡，各地政府逐渐放宽了对房地产的限购政策，尤其是二线城市，现已到了几乎没有门槛的程度，例如通过租房就可以落户。而三四线城市，则通过直接的购房补贴来刺激市场，例如山东日照市的购房补贴高达20%，相当于直接为购房者提供8折的优惠。

这一政策调整的背后，既有人口负增长的压力，也有房地产市场的持续低迷。当前，南京市的楼市尤其表现出较大的价格调整幅度。据国家统计局最新数据显示，2024年三月，南京新建住房价格同比下跌6.5%，仅次于金华的7.4%降幅，排名全国第二。而二手房价格的同比下降更是达到了9.5%，在全国70个大中城市中位列第三。

面对这样的市场形势，南京市的楼市调整显得尤为被动。尽管市政府尝试通过放宽落户政策来刺激房地产市场，但目前看来，这种政策并未能有效促进房地产市场的回暖。根据我爱我家南京研究院的数据，2024年第一季度，南京新房成交量为3961套，环比下跌60%。考虑到二月份的春节假期因素，实际的市场降幅可能没有这么大，但新房市场的不振是显而易见的。

在这样的背景下，南京市的二手房市场相对表现更为稳健。2024年第一季度，二手房成交量达到21156套，同比下降了23%。尤其在今年一月和三月，南京二手房的月销量均超过8000套，相比去年下半年通常低于8000套的月销量有所回升。

总之，南京市的楼市调整正处在一个关键时期。随着房价的进一步调整和政策的持续松绑，市场的未来走向仍充满不确定性。在这种情况下，政府和市场参与者都需要灵活应对，以适应不断变化的市场环境，探索更有效的市场调节措施。此外，随着政策的持续调整，南京市也希望吸引更多的外来人才和投资，以此来激活市场活力和经济增长。这种开放的户籍政策，虽然短期内难以看到立竿见影的效果，但长远来看，将有助于城市人口结构的优化和社会经济的多元发展。

面对持续的市场挑战，南京市政府正在考虑进一步的措施来稳定楼市，如提供更多的购房优惠、增加公共住房供应以及优化城市规划和基础设施建设，以此来提升居民的生活质量和城市的整体吸引力。政府的这些努力，旨在通过全面而持续的策略，逐步实现楼市的稳定和健康发展。