编者注

11月1日至3日，国家发展改革委社会事务司在杭州开展““十四五”社区养老、家政服务发展现场经验交流活动”。

作为国家智慧健康养老示范基地和家政服务业提质扩容“领跑者”试点城市，杭州向参会者展示了杭州的独特经验和新鲜案例，凸显“领头雁式”杭州城市治理现代化的胜利得到了与会代表的一致肯定。

今天，国家发改委“领跑者”专项行动栏目推荐“杭州经验”，并发表题为《浙江省杭州市大力推进家政养老进社区打造高质量民生》专题现代化的港湾。”

1、新老社区共同改造，共建民生目标

社区是民生服务的基层阵地。 杭州市提出了未来社区、新社区、老社区三类社区建设模式，在城市更新中兼顾新老社区，共同打造民生目标。

未来社区是老旧社区改造的“升级版、增强版”。 每个社区覆盖“九大场景”，成为服务民生的重要载体。 其中，“健康场景”聚焦健康服务全覆盖，打造社区日托康复、居家护理、住院医疗等全场景持续健康服务。 “服务场景”将公共服务、物业服务、家政服务等商业服务有机结合在智慧社区平台上，打造“智能互联”的未来社区服务体验。 通过集约用地整理、功能整合、设施改造、智能互联，未来社区将实现治理、健康、创业、交通、服务、教育、邻里等“七中心统一”，极大便利社区。

社区“微更新”为老旧社区提供精细化服务，也实现了便民惠民。 拱墅区位于主城区。 到2020年底，建成社区“阳光敬老院”78个，形成社区“15分钟”服务圈和覆盖全区的居家养老服务。

为方便老年人就近养老，我们率先探索在老年社区集中的社区建立10-30张床位的“家庭医院合一”微型机构，实现100%融合护理和医疗护理。 针对老年人最迫切的餐饮需求，构建了“中央厨房+中央食堂+配餐点”的餐饮服务体系。 截至目前，已新建、改造、升级老年食堂、供餐保障点31个，其中市级老年示范食堂10个。

2、两大产业联动发展，聚焦民生需求

作为家政服务业提质扩容的“领跑者”，杭州市以推进城市和国家智慧健康养老示范基地为重点，围绕人民群众居家服务和养老需求，深入社区提供服务，解决民生难点痛点。

推动家政进社区，提供社区网络设施，打造统一服务模式。

在未来社区设置家政、养老、托育等综合服务设施； 在新社区建设或预留家政服务网络设施（点）； 在老旧社区嵌入家政、养老等服务设施。 同时，政府将投入800万元补贴明星。 级网点。 结合服务人群、网络规模和服务业态，打造“小太阳、有志青年、我爱我家、夕阳红、超级保姆、健康关怀、全程管家”七大社区家政服务模式，服务内容和服务标准明确，不断满足社区居民多样化、优质化需求。

推进养老进社区，实行分级分类布局，精准实现各类服务机构功能。

街道层面，突出“重综合、强辐射”的枢纽作用，重点解决老年人日托、中短期全托、不超过15个的“暂托服务”需求天，每6000-8000户建设1个居家养老服务中心。 。 在社区层面，突出“讲特色、强覆盖”作用，发展开放式社区居家养老中心，将新建住宅居家养老服务住房标准由20平方米提高到30平方米，积极引进养老机构专业化。 优化服务资源，打造50张床位以下的“嵌入式”微型护理机构，真正实现“老不离亲、老有所依”的目标。

同时杭州 家政公司，积极开展社区养老服务“时间银行”试点，促进志愿服务和养老互助发展。 目前，全市共建成养老中心2898个，其中示范居家养老服务中心200多个，全市覆盖率超过90%。

三、线上线下结合，丰富民生体验

杭州正在积极建设“全国数字经济第一城”。 “城市大脑”为城市运行、资源布局、服务配置提供智能化支撑，也让智慧家政、智慧养老成为可能。

全球中国联通

家政服务接入“城市大脑”等数字平台，实现全民皆可、全民皆可的大数据服务模式。 家政企业接入“城市大脑”数字座舱“安心找家政”应用平台，以及商务部业务平台、“浙江办”、“信用杭州”等平台，全部家政企业、员工信用信息和消费者评价反馈，实现在线查询和信息共享。

全程便捷

社区养老拓展了“24小时智能监控、无接触取餐、智能餐桌自助选餐、人脸识别全城就餐、养老服务机构VR全景导览”等智慧养老应用场景“为老年人创造一个舒适、完善的环境。 为老年人提供安全、适宜的居住环境。

完全覆盖

为了避免科技带来的冰冷感，杭州重点强化“有温度、广覆盖”的智慧养老服务。 其中，为孤儿、独居老人发放智能养老终端超过14万台。 老人一键快速拨打求助，服务商全天候提供“紧急救助”服务。

疫情期间杭州 家政公司，杭州养老行业首创对值班服务员和老人点餐“健康码”进行网上核查，覆盖所有养老服务人员。 我省率先恢复居家养老服务。

四、投资与消费联动，民生经济共赢

党的十九届五中全会提出构建新发展格局、全面促进消费、扩大投资空间的重点任务。 杭州在老龄友好转型、创新投资模式、居家养老消费等领域的积极探索，既解决了民生需求，又拉动了民生经济。

以老龄化改造为重点，广泛开展老旧社区社区、家庭适龄改造。

特别是在全国率先推出老年友好型家居装修服务项目，并将其作为重点民生工程来推广。 2020年，改造1914户老年残疾人困难户，涵盖“如厕、室内行走、家居环境、智能监控、辅助器具设备”五个方面。 下一步，在政府补贴的基础上，还将推动普通家庭个性化的老龄化改造服务，从而有效带动居民的老龄化消费。

创新建设运营模式，实现政府投资向社会投资的有力推动。

杭州两批11个未来社区建设项目已纳入省级试点，预计总投资3282亿元，直接受益近20万居民。

以萧山区瓜沥镇七彩未来社区为例。 瓜沥镇政府与投资者以BOT模式合作。 一期社区建设项目完全由投资者投资运营，五年后物业设施将由政府收回。 其中，创新采用公交车站TOD综合开发模式，实现混合用地出让模式，提高设施利用率，丰富应用场景和使用效率。

引导居家养老、养老消费实现便捷使用和支付。

杭州构建了线上+线下的供需对接和电子支付平台体系。

率先创建电子养老货币（重阳币）和电子养老卡，实现网上无卡支付、线下一卡支付。 通过市民卡APP可预约保洁协助、用餐协助、沐浴协助等53项上门养老服务。 235家商户和3262名养老护理人员接受网上订单。 订单总量达到84.94万份，服务特殊需求11.57万份。 向老年人发放重阳币7604.93万枚，带动老年人群体和家庭消费成倍增长。

在全面开启建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，杭州将立足民生需求，解放思想，改革创新，充分发挥智能科技的平台支撑作用，充分发挥行业市场专业服务能力，充分发挥财政投入的示范带动作用，持续推动家政养老服务进社区，打造面向社会的温馨港湾。现代化、体现高品质、服务民生，打造社区建设和服务的民生标杆。

下一步，杭州还将在制度建设、人才引进、服务质量、行业标准等方面着力提升家政养老行业的管理和服务效率，贡献更多杭州经验，为保障和改善提供更多的服务。民生。

供稿：社会事务部