为加强全县二手车流通行业管理，规范二手车交易市场和二手车经销、拍卖、经纪等经营行为，维护正常的交易秩序，促进二手车流通行业健康有序发展，今年6月，贺兰县制定印发全县二手车流通行业专项整治工作实施方案。

方案主要通过部门联动、集中整治，着力解决市场无照经营、超范围经营、占道经营、违规开票、偷逃税款、收费不合理、建设滞后、功能不完善等突出问题，进一步明确企业主体责任，完善交易规则，规范经营行为，逐步建立设施配套、服务规范、竞争有序、诚信经营的二手车流通体系，促进二手车流通行业健康有序发展。

具体措施总结如下

一是积极调解交易纠纷，化解积怨矛盾。接到二手车投诉13件，涉及隐瞒事故车辆、车辆贷款等问题。目前，13件投诉均已得到妥善处理。

二是签订承诺书，统一税票服务费价格。组织二车手市场签订《二手车交易市场经营者诚信经营承诺书》，并要求在交易大厅（市场）内悬挂承诺书并规范二手车统一税票服务费价格，每个市场的服务费要根据提供的服务内容、车型等因素收取50-100元费用，从根本上杜绝二手车交易市场出售税票、偷税漏税的现象。

三是设立功达二手车市场警务站，全面开展宣传打击工作。以功达二手车市场为中心，设立二手车市场警务站，全面协助开展二手车市场扫黑除恶宣传打击工作。

四是针对二手车销售发票实行事前严格审核，事中建立规范，事后动态管理。事前确定领购发票的二手车市场具有自治区商务部门批准的二手车交易市场资质、交易场地，是否能够按要求建立账簿、准确核算。

截至目前，宁夏车利捷二手车交易市场有限公司每月最高领票数2500份，宁夏百家二手车市场交易有限公司每月最高领票数1200份。宁夏金德爱淘二手车交易市场有限公司每月最高领票数1500份。

由于宁夏车利捷二手车交易市场有限公司配套设施完善，业务量较大，经银川市税务局和县税务局征收管理股以及县局管理分局的实地调研，为其增加了一个税控盘。

事中要求发生二手车交易行为除了要开具《二手车销售统一发票》宁夏二手车交易，同时必须开具收取交易服务费的《增值税普通发票》，形成二手车销售统一发票、增值税普通发票以及交易合同资料等3类资料一户一档、一一对应，便于监督核查。

事后不定期对二手车交易市场进行抽查宁夏二手车交易，查看税控盘是否在交易市场内，查看否按照管理规范开具二手车销售发票并归档和记账，查看“公对私”业务公户方有没有开具普通发票的行为。

对没有按照管理规范存放和开具的行为，调整发票的供应量，严重的停止供应发票。

目前，我县3家二手车市场经营秩序稳定，二手车交易价格透明，二手车发票开具规范，二手车市场能够按照税务总局相关规定履行纳税申报义务，基本上遏制了二手车市场倒卖发票现象的发生。