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中国是一个农业大国，历史上发生的人民起义和王朝的更替，无不直接或间接的和土地有关，土地是农业的命脉，农业又是食物的最终来源，民以食为天，所以，土地政策直接关系到人民的生存，关系到国家的稳定。

中国共产党的土地政策，就是打土豪、分田地。把地主的土地强行没收，然后分给农民。让更多的没有土地的农民加入到他们的队伍中来，这种分土地的方式是暴风雨似的革命，所以被称为“土地革命”。

国民党有没有土地政策呢？当然有。不管一个什么样的政府都会意识到土地政策关系到国家的稳定的，就连那群拜上帝教的太平天国举事者都颁布了《天朝田亩制度》，扬言“凡天下田，天下人同耕”，以此来吸引人民入伙。

提到国民党的土地政策，肯定要提到萧铮这个人，被称为中国“近代地学之父”，

萧铮(1904—2002），字青萍，浙江永嘉县人，中华民国扶植自耕农运动的实际发动人、领导人。德国柏林大学毕业，是德国著名土地改革专家达马熙克的学生。包括孙中山的土地改革思想也是深受达马熙克影响的。

因此，国民党时期的地政工作就是有萧铮主抓的。为此萧铮1932年从德国留学归国，团结有志青年推展中国土地改革运动，创办中国地政学会；在国民党中央政治学校创办了地政学院，从事中国土地问题之研究，培育土地改革之专才。历任中央政治学校地政学系主任，国民党六届中央常务委员，国防最高委员会委员，经济专门委员会副主任委员国民党的土地政策，经济部政务次次长等职务。

萧铮（后立者）与蒋介石合影

1939年在国民党中央全会提案创设中国土地银行，并拟具土地银行办法纲要，奉蒋介石总裁核准，先由中国农民银行试办。于是国民政府在1940年公布中国农民银行设置土地金融处条例。萧铮1940年创设中国地政研究所，任董事长，兼任亚洲土地改革及农村发展中心董事长、土地改革纪念馆董事长、《土地改革》月刊发行人。1947年改组成为土地改革协会，自任理事长。

萧铮曾经对他的部下说：“如果我们不能解决土地问题，土地问题就会解决我们。”怎样解决土地问题呢？解决土地问题首先要涉及到如何取消地主的问题。当时根据一些欧洲经济学家的看法有三种途径：一是踢去地主，二是买去地主，三是税去地主。共产党的做法就是踢去地主。萧铮认为，国民党政府无论如何不能采取这样的方法。于是选择了税去地主的方式。

税去地主的方式也是根据孙中山先生提出的“先核定天下之物价，然后照价收税，照价收买”的主张而实行的。当然，由于各个方面的原因，实施的效果不够好。而解放区共产党的土地改革却得到了人民的热烈拥护。于是，萧铮等人迫于各方面的压力开始进行土地政策的调整：也就是先设立国家土地银行，发行土地债券，将地主的土地全部收买，给以债券。地主凭券分年向土地银行兑换本息。土地银行再把所收买地主的土地，分配给农民使用，每年农民向土地银行归还低价本息。

说白了，这就是通过按揭的方式让农民得到土地。这种操作方法的好处是：既保护了地主的利益，也使农民逐渐有了土地，过上稳定的生活。这种做法的不好之处：可能就是农民完全拥有土地的时间太长，还要付出一定的代价。但是哪里会有不付出代价就能有土地的事呢？很多地主的土地也不是经过多少代人的努力而得来的吗？

而共产党的踢出地主的方式，比这种按揭的方式获得土地就来的快多了。而且，还不要付出代价，简直和不劳而获没什么区别。不知道这是不是共产党的土地政策获得人民支持的原因？如果是的话，应该是一个悲哀的事情。

有的人说地主可恶，地主抢占了人民的田地，专政他活该。其实真正为非作歹的地主是不多的，大部分地主的土地也是靠自己的努力换来的。我们现在的社会可恶的“地主”还少吗？也没见得去专政他，我们看到的更多的是巴结与讨好。而我们现在，曾经说分给我们的土地呢？又被收回了国民党的土地政策，我们还是没有土地。

当初就应该明白，抢来的东西终究不能是自己的，自己的东西要靠自己去辛勤劳动来换取。人家抢来了给你，不就又被人拿走了吗？

1949年国民党去了台湾，在大陆的土地政策没有实行下去，没有来得及看到效果，因为这种土地政策的效果不是一会就能显现出来的。但我们知道的是在台湾，萧铮赴台湾之后，参与指导土地改革运动，对台湾农业发展贡献良多。后来，在萧铮的指导和影响下，台湾进行了三次土地改革，这三次土地改革是非常成功的，可以说是世界土地改革成功的典范。

首先在50年代和平实现了耕者有其田的土改目标，地主和农民的利益得到了兼顾。农业生产力得到了很大的提高。

第二步在70到80年代，由于经济的发展，农业利润不大，于是实现了农业集约化，实现了将土地化零为整，扩大农业经营规模的目标，促进了经济的发展。

第三步在90年代，放宽土地流转，重点在于解决农地的市场化问题，满足经济建设和非农业部门的用地需求，改善投资环境，提高农民收入。

台湾的三次土改之所以能够成功，应该说萧铮的土地思想起到了很大的作用。而且我们能够分明感受到台湾的土地政策是改良式的，渐进的。我们大陆的土改政策是革命似的，是一蹴而就的。台湾的土地政策兼顾了不同阶层的人民利益，而我们大陆的土地政策旗帜鲜明的打到了地主乡绅，革了他们的命、分了他们的田。不管以什么名义这都是多数人对少数人的专政。

萧铮后来荣任国民党中央评议委员、受聘总统府国策顾问。影响播及韩国，曾获韩国建国大学荣誉经济学博士。

其子萧政是美国南加州大学经济学教授，厦门大学王亚南经济研究院学术顾问和讲座教授，国际经济学顶尖学术期刊《计量经济学》( of ）主编。2008年6月，其子用其在校讲课酬金在厦门大学设立萧铮助学金，之前台湾地政研究所、土地改革协会、台北大学都设有“萧铮奖助金或奖学金”。

主要著作

《平均地权之主要理论体系》

《土地改革之理论与实际》

《萧铮回忆录——土地改革五十年》

大型资料集：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》

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