沪商服[2024]90号

为进一步落实市委、市政府关于促进早餐工程、家政服务、家电维修服务、燃气安全整治等发展的有关要求，根据《上海市政府商务高质量发展专项资金”（沪商规[2022]4号）制定本报告指南。

早餐项目关系着人们的生活，体现着城市的温度。为贯彻落实《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于印发的通知》（沪委办〔2024〕5号），早餐供应让生活更便捷、更丰富、更健康，更好满足多层次、个性化、高质量的民生需求，不断增强人民群众的获得感、满足感。重点支持以下两个方面：

1.支持早餐工程示范点建设项目。支持列入2023年上海早餐工程示范点名单的项目。重点支持企业在早餐薄弱区和“五新城”等重点区域建设早餐工程示范点，有效填补盲点，扩大示范带动充分发挥示范点在业态引领、数字引领、形象引领、供应引领、品牌引领等方面的引领作用，为提高市民购买早餐的便利性和满意度发挥引领作用。

2、支持数字赋能早餐项目建设。重点抓好早餐店监控管理系统建设，持续做好早餐店监控管理系统数据运维，提升地图服务能力。优化早餐门店监控管理系统分析管理功能，为加强行业管理提供数据支撑。

家政服务业是热门行业，在服务民生、改善人民需求、促进就业等方面发挥着重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发[2019]30号）、《上海市家政服务条例》等要求，推动全市家政服务业做大做强，重点支持以下两个方面：

1.支持家政服务业做大做强。免费办理家政服务人员普惠意外伤害保险。本市范围内从事家政服务的人员或者其所服务的家政服务机构，可以办理经招标确定的家政意外伤害保险，包括意外身故、伤残、意外医疗等综合家政服务人员专项保险保费补贴支持。家政服务机构购买通过公共服务平台招标确定的综合家政专项保险，可享受保费减免支持。保险产品的保障范围包括家政服务人员意外伤害保障、家政服务人员疏忽造成的第三人财产损失和人身伤害保障等。

2、支持管家平台运营管理。家政平台的宣传推广。结合《上海市家政服务条例》，策划宣传推广计划，多渠道推广家政管理平台。动员家政机构和家政人员在家政管理平台登记信息，组织对家政机构负责人、具体工作人员、家政人员进行实务培训。平台数据的动态处理。定期检查家政管理平台过往信息的有效性，及时更新家政机构和家政人员数据，保证家政平台数据信息的准确性和新鲜度，保持现有库存信息的动态更新。家政人员培训及上门服务证书审核。人工审核家政机构和家政人员的备案信息以及上门许可申请，并将审核情况及时反馈给家政机构。符合规定取消情形的，经家政机构申请上海家政服务综合保险，取消家政服务凭证。管家平台正常管理。定期收集、管理和发布行业政策和行业信息，及时与应用对接和交换数据，开展管家平台“一站式服务”和“双100”高频项目，实现全程在线办理。家政行业信用建设。及时将家政机构的信用评级结果录入家政平台并公开。及时将家政人员的评分结果导入平台。派出专人跟踪处理家政领域投诉纠纷，并将投诉处理纳入信用评价范围。

家电维修服务业在满足居民基本生活需求中发挥着积极作用。为贯彻落实《家用电器维修服务行业管理办法》（商务部2012年第7号）的相关精神和《家用和类似用途电器安装维修服务规范》标准（ DB31），本市多年来推行家电维修人员上门服务持证上门服务。体系，实行上门、出证服务，定期推出行业“主力军”。为持续构建家电维修服务行业管理体系，推动全市家电维修服务行业进一步提升，我们将重点支持以下四个方面：

1.支持开展新家电维修服务人员持证培训。培训对象为全市所有专业家电维修公司的所有上门服务人员。优先对上海家用电器行业协会等三个行业协会会员企业员工和家电维修公共服务平台签约服务商（含咨询服务热线）员工进行培训。培训内容包括国家和地方家电维修服务标准和规范、消费者权益保护、上门服务凭证使用规则和查询方法、技术实习和实际上岗操作等。

2.支持开展家电维修服务人员认证审核培训。培训对象仅限于2014年及以后取得上门服务证（已过期）的上海家电维修公司从事家电维修工作的人员（含个人）。培训内容包括各类常用家电维修基础知识、消费者投诉处理案例分析、家电维修新技术及上门服务规范等，加快家电维修服务行业市场规范化、实用化。技能培训等

3.支持开展家电维修服务企业负责人标准化服务培训。培训对象为本市所有专业从事家电维修的企业法定代表人和维修服务负责人。培训内容包括国家和地方家电维修服务标准规范、消费者权益保护、行业标准化操作培训等其他要求：制作教材，包括政策标准宣传、案例分析以及售后规范化管理要求非品牌授权或授权过期的维修店；培训结束后，所有参加培训的品牌企业必须提供自己未经授权的信息或授权过期售后维修网点的清理整顿计划，并组织实施。两周内提供清理整改报告，其他参加培训的企业限期完成自查整改。

4、支持家电维修行业的推广和平台的规范化管理。开展家电维修行业相关宣传。做好家电维修旺季市场维护工作，深入社区开展现场宣传活动，不断扩大家电维修企业的市场影响力。平台的日常管理。动态更新持证人员数据，保证数据信息的有效性。跟踪处理家电领域投诉纠纷。行业政策、信息的收集、管理和发布等。

餐饮燃气安全关系餐饮业高质量发展、人民群众生命健康、社会稳定。根据商务部《商业系统对餐饮经营主体开展燃气安全整治专项方案》要求，“有条件的可以探索通过政府购买服务、组织第三方机构等方式，对餐饮经营主体进行监督和指导。”为加强对本市餐饮经营单位的监管，对经营单位安全使用燃气情况进行检查和指导，提高餐饮经营单位燃气安全生产水平。重点支持以下两个方面：

1.支持实施餐饮燃气安全监督检查和宣传培训。支持聘请第三方专业机构对餐饮经营主体开展燃气安全监督检查。设计和印刷安全用气海报和燃气安全手册。通过检查、张贴、宣传、培训等形式，压实企业主体责任，提高餐饮从业人员燃气安全生产意识，掌握安全用气知识，熟悉应急处置程序，增强风险防范。企业主体的意识和意识。自救和互救能力。

2.支持餐饮燃气安全管理体系建设。为夯实行业管理基础，建立餐饮经营者燃气安全管理数据监测系统，梳理核实燃气用户基本信息，动态采集燃气安全检查数据，跟踪安全隐患整改情况。通过数据对接，与相关监管部门建立信息共享机制，加强数据统计、信用管理和公共服务，逐步实现餐饮经营主体燃气安全生产大数据治理。

1、早餐工程示范点建设项目资金。单个项目补助金额不超过项目总投资的30%，单个项目获得的财政支持总额不超过9万元。

2、数字赋能早餐项目建设项目资金。通过政府购买服务，按照政府购买服务合同金额付费，新增早餐网点不少于2000个。

1.国内服务业提质扩能项目资金。符合条件的家政服务人员可以免费申领通过招标确定的家政服务人员意外伤害保险。每人保费不超过30元。每人一年内只能享受一次，支持人数不超过35000人；对符合条件的家政服务机构购买家政证持证人综合家政服务人员专项保险的，给予保费50%但不超过50元的补贴。资助人数不超过2万人，每人一年内只能享受一次。政策执行过程中，采取“即时折扣”方式，并采取“先到先得”的原则，直至资金用完。中标保险公司先垫付保费补贴部分，政策实施后，中标保险公司向市商委申请补贴资金。

2、管家平台运营管理项目资金。政府购买服务的，按照政府购买服务合同金额支付。家政平台的宣传推广。年内策划不少于10项推广计划及活动，不少于6篇宣传报道。平台数据的动态处理。定期检查家政管理平台过往信息的有效性上海家政服务综合保险，及时更新家政机构和家政人员数据，保证家政平台数据信息的准确性和新鲜度，保持现有库存信息的动态更新。家政人员培训及上门服务证书审核。完成新增2000名家政人员培训及上门服务证书每日审核。管家平台正常管理。每月发布不少于3条行业信息，每季度提交平台运营报告。

政府购买服务的，按照政府购买服务合同金额支付。支持新家电维修服务人员认证培训，400元/人；持证人员评审培训，100元/人；家电维修服务企业负责人标准化服务培训，500元/人；规范家电维修行业的宣传、平台管理等。

采取政府采购的，按照政府采购合同金额支付款项。对餐饮经营单位进行燃气安全检查不少于4000次，设计制作发放燃气安全海报不少于7万张，编制印制餐饮经营单位燃气安全手册不少于7万份。建立餐饮经营单位燃气安全管理数据监测系统，整理采集餐饮燃气经营单位基本信息和动态安全检查数据，跟踪安全隐患整改情况，开展数据统计分析、信用管理和公共服务。

一、申请早餐项目示范点资金的单位应满足的基本条件

（一）在本市行政区域内依法注册，证照齐全；

（二）在行业内具有一定的规模优势和竞争优势，示范效应较强，具有一定的品牌影响力；

（三）对早餐门店实行统一管理，有完整的组织管理机构、财务管理制度和其他规章制度；

（四）近三年无违法行为，无“信用中国”不良信用记录；

（五）报告主体应当是报告项目的实际投资主体。

二、申请数字赋能早餐项目建设资金的单位应满足的基本条件

通过政府购买服务的方式提供支持，支持对象必须符合以下条件：

（一）符合政府采购法第二十二条规定的供应商；

（二）在本市依法注册，证照齐全；

（3）具有相关网络监控系统建设经验；

（四）近三年内无违法行为，无“信用中国”不良信用记录。

一、申请家政平台运营管理项目资金的单位应满足的基本条件

（二）在本市行政区域内依法注册成立3年以上，拥有丰富的行业资源（不少于100家家政企业有合作经验）；

（三）具有系统管理或政府培训相关资质和经验；

（四）不直接从事家政业务；

（五）近三年内无违法行为，无“信用中国”不良信用记录。

二、申请国内服务业提质扩能项目资金应具备的基本条件

(一)家政人员。办理普惠家政意外保险的家政服务人员应当持有家政服务证；或已与家政服务机构或住户用户签订服务合同，但需在市家庭服务行业协会登记，并在一年内接受家政服务培训。并取得上门服务证，否则取消下一年度的申请资格。

（二）家政服务机构。家政服务机构为持有家政服务证的家政服务人员购买综合家政专项保险的，应当在上海市综合家政服务管理平台注册。

（三）保险机构。应符合下列条件，由市商务委通过公开招标方式选定：

为家政服务人员提供意外伤害保险的保险机构应当拥有经国家金融监督管理总局注册的人身意外伤害保险产品。产品单价不超过30元。产品覆盖范围应包括但不限于从事家政服务工作的家政工人。在此过程中，本人遭遇意外事故造成人身伤害（包括意外死亡、伤残、意外伤害医疗费、交通事故伤害等）的，每人的意外伤害死亡或伤残保险金额不少于75000元；通过上海家政保险综合服务平台为家政服务人员和机构提供申请渠道。

为家政人员提供综合专项保险的保险机构应当拥有经国家金融监督管理总局注册的家政人员综合专项保险产品。产品单价不超过100元。产品覆盖范围应包括但不限于家政服务人员。人身意外险、因家政服务过失造成的第三方责任险（包括第三方财产损失、人身伤害责任等），其中意外身故、伤残每人保额不低于20万元，第三方责任累计赔偿限额不得低于10万元，第三方人身损害赔偿限额每次不得低于5万元；牵头建设和维护上海家政保险综合服务平台，并与上海家政综合服务管理平台完成相关数据对接。个人和组织投保时实时核实投保人和被保险人信息，统一退保流程和理赔流程，建立网上退保和理赔渠道，动态监测和报告补贴资金落实进度，建立补贴基金账户，确保数据信息安全。

保费补贴立即减少后，您需要承担在一定会计期间内拨付补贴资金的义务；

具备完善的保险理赔、宣传推广等综合服务能力；

近三年无违法行为，在“信用中国”无不良信用记录。

通过政府购买服务的方式提供支持，支持对象必须符合以下条件：

1.符合政府采购法第二十二条规定的供应商；

2、在本市行政区域内依法注册成立3年以上，在家电维修服务行业拥有广泛的培训资源优势（不少于100家家电维修企业有合作）经验或累计培训行业从业人员5000人以上）；

3、具有培训学校的相关资质和培训经验；

4、有近两年承接过类似政府培训项目的成功经验；

5、不直接从事家电维修服务业务；

6、近三年无违法行为，无“信用中国”不良信用记录。

1.餐饮燃气安全宣传和餐饮燃气安全监督指导

以政府购买服务方式提供支持的，承办单位应当具备以下条件：

（三）具有相关燃气检验指导资格和工作经验；

（四）具有相关安全监管制度建设经验；

（五）近三年无违法行为，无“信用中国”不良信用记录。

2、餐饮燃气安全管理体系建设

（三）具有相关数据处理服务经验；

（四）近三年内无违法行为，无“信用中国”不良信用记录。

1、早餐项目示范点项目

（一）项目资金申请报告（包括项目资金申报表、项目申请汇总表、项目申请明细表等）；

（二）项目建设工程、设备购置及安装合同等（复印件）；

（三）项目投资支出原始凭证（复印件）；

（四）相关资质证书（复印件）；

（五）企业承诺书。承诺三年内不改变所申报的早餐店性质。

纸质材料采用A4纸打印并按顺序装订，一式两份，并加盖公司公章。各报告单位对其所提供材料的真实性、合法性负责。

2、数字赋能早餐项目建设项目

按照政府购买服务合同要求提供相应材料。

1、管家平台运营管理项目。按照政府购买服务合同要求提供相应材料。

2.家政服务业质量和能力提升工程。家政人员。符合条件的家政服务人员可通过上海家政综合保险服务平台直接申购经招标确定的普惠家政人员意外伤害保险，无需申报。家政服务机构。符合条件的家政服务机构可通过上海家庭综合保险服务平台直接购买招标确定的家政服务人员综合专项保险，无需申报，享受保费补贴。保险机构。招标确定的保险机构应在政策实施后向市商务委提交以下材料：

（二）保险单（电子版）；纸质材料采用A4纸打印并按顺序装订，一式两份，并加盖公司公章。

各报告单位对其所提供材料的真实性、合法性负责。

（一）材料审查。市商务委对申请材料进行初步审查，委托会计师事务所对项目进行审计并出具专项审计报告；

（二）申请补助。对经审计确认无误的企业项目投资资金，由市商务委比对支持标准，并按照国库集中支付的相关规定和程序申请资金拨付；

(3)绩效管理。市商务委、市财政局按照全面实施预算绩效管理的相关要求，开展资金绩效目标编制、绩效跟踪、绩效评价等工作。

2、数字赋能早餐项目建设项目

（一）符合条件的各类企事业单位、社会组织等均可按照规定提交申请及相应材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。市商务委委托第三方负责政府购买服务；

（二）项目建成后，经项目建设单位申请，市商务委可以受理或委托会计师事务所对项目进行审计。验收或审核合格的项目，由市商务委提出拨付申请，市财政局按照国库集中支付相关规定拨付资金；

（三）市商务委会同市财政局按照全面实施预算绩效管理的相关要求，做好资金绩效目标编制、绩效跟踪、绩效评价等工作。

1、家政平台运营管理项目

（一）符合条件的各类企业均可按照规定提出申请并提交相应材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。市商务委委托第三方负责政府购买服务；

（二）项目建成后，根据项目建设单位申请，市商务委会同市财政局委托会计师事务所对项目进行审计。审核合格的项目，由市商务委提出拨付申请，市财政局按照国库集中支付相关规定拨付资金；

2、家政服务业提质扩能工程

（一）符合条件的家政服务人员和家政服务机构可通过上海家政综合保险服务平台申购竞拍确定的普惠家政意外保险，并购买竞拍确定的家政服务人员综合专项保险。相关人员和单位的资质将在网上进行比对和验证；

（二）市商务委委托第三方机构负责招标产生为家政人员提供普惠意外伤害保险和家政人员综合专项保险产品的保险机构；

（三）项目完成后，保险机构即可按照规定提出申请并提交相应材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。市商务委、市财政局将委托会计师事务所对该项目进行审计。审核合格的项目，由市商务委提出拨付申请，市财政局按照国库集中支付相关规定拨付资金；

（四）市商务委会同市财政局按照全面实施预算绩效管理的相关要求，开展资金绩效目标编制、绩效跟踪、绩效评价等工作。

1、符合条件的各类企业均可按规定提交申请及相应材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。市商务委委托第三方负责政府购买服务；

2、项目建成后，经项目建设单位申请，市商务委会同市财政局委托会计师事务所对项目进行审计。对于审计资格的项目，市政商业委员会应提交拨款申请，市政融资局应根据财政部的集中付款的相关法规分配资金；

3。市政商业委员会和市政融资局应根据全面实施预算绩效管理的相关要求，进行绩效目标准备，绩效跟踪，绩效评估和其他资金工作。

1。符合条件的所有类型的企业都可以根据法规提交申请和相应材料，并负责申请材料的真实性和合法性。市政商业委员会委托一家机构负责政府的服务采购。

2。项目完成后，在项目建设实体申请后，市政商业委员会与市政融资局一起将委托一家会计师事务所审核该项目。对于审计资格的项目，市政商业委员会应提交拨款申请，市政融资局应按照有关财政部的集中付款的相关法规分配资金。

任何在三年内具有严重（包括严重）负面记录的企业将被取消申请资金的资格；不允许从州和其他市政府获得特殊财政支持的项目再次申请。从该特殊基金获得支持的单位应自愿接受市政商业委员会和金融部门对资金和项目实施的使用和检查。