11月8日下午，国家常委会办公厅举行新闻发布会。会上宣布重大减债政策，将直接增加地方债务资源10万亿元！

这10万亿元包括全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，用于替代地方政府现有的隐性债务； 2024年起，每年新增地方政府专项债券8000亿元，连续五年专门用于化工，债务总额4万亿元。

同时，会议还明确，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元仍按原合同偿还。

近年来最有力的减债政策是“三支箭”。财政部长兰佛安表示，到2028年，地方政府需要消化的隐性债务总额将从14.3万亿元大幅下降到2.3万亿元。

通过更大规模地增加债务额度，支持地方政府化解隐性债务，地方政府可以腾出更多的精力和财力空间来促进发展、保障民生。比如，加大对重点群体的支持和保障，提高整体消费能力。运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具支持房地产市场稳定。最终促进经济运行总体平稳，稳中求进，实现投资和消费良性循环。

10万亿地方债将对房地产产生关键影响，为后续发行地方政府专项债券收购存量住房、回购闲置土地、城中村改造货币化安置创造更多空间。

在全国人大新闻发布会上，财政部长明确了两项重要的房地产增量政策。一是支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，将于近期推出；二是支持闲置存量土地回收、新增土地储备、保障性住房存量商品房收购等专项债券。财政部正在会同有关部门研究制定政策细则并推动加快实施。

5月17日，在五部委“落实好保障性住房交付配套政策”吹风会上，央行首次提出设立3000亿元保障性住房再贷款。

9月份，金融支持比例将由60%提高到100%，资金总规模达到5000亿元。

在10月的国新办新闻发布会上，财政部也表示，在保证项目融资均衡回报的基础上，地方政府可以安排专项债券购买现有商品住房作为保障性住房。

据克而瑞统计，已有50多个城市表示支持国企收储，29个城市落实了第一批住房征收细则，明确了参与征收存量需要满足的条件。商品房，标志着现有住房收购、储存进入实施期。

从目前各城市政府采购和仓储的实施情况来看，还存在一些现实问题。其中，存量住房规模与购储条件配套较差。已建成但尚未销售的商品房仅占库存的30%左右。即使收购和储存全部完成，其对恢复各城市供需平衡的作用也相对有限。在未来地方专项债券资金的支持下，各城市可以根据自身的供需特点做出相应的调整。

同时，可利用地方专项债券支持地方回购现有土地。优先回购公司无法开发或不愿继续开发且尚未开工建设的住宅、商业用地，并及时配套专项债券等资金。研究设立存量土地收购专项贷款作为专项债券的补充，人民银行将提供专项再贷款支持。严格控制收回房地产用地的整理供应。只有市场有真正的需求，我们才能优化条件，精准交付，但必须控制在采购总量的一定比例之内。

这两项措施都能快速帮助消化现有存量，推动房地产市场恢复供需平衡。

支持利用地方专项债券收购商品房闲置土地，可以有效补充征储资金来源，解决保障性住房再融资资金有限、商业银行发放贷款积极性不高等问题。减缓收储进度，进而推动地方收储进度，完成了消化存量房和筹备保障性住房的双重目标，有效减轻了房企资金流负担，有利于促进房地产市场企稳房地产市场。

10月17日，在结合财政部等五部委召开的国务院新闻办会议上，住建部部长倪虹表示，在前期城中村改造的基础上，今年将新增城中村危房改造100万套，并通过货币投放实现标准化。

为此，将提供五个方面的支持：一是重点支持地级以上城市。二是开发性和政策性金融机构可以提供专项贷款。三是允许地方政府发行特别国债。四是提供税收优惠。第五，商业银行还可以根据项目评估发放商业贷款。

金融支持允许地方政府发行特别国债，这无疑将为实现100万个城中村货币化安置目标提供强有力的财政支持，增强移民信心，进而加快转型进程。

城中村新增100万套改造并落实货币补贴，可释放可观的购房增量需求，有利于消化存量住房。克而瑞根据2015年至2017年棚户区货币化安置成果测算，100万套城中村改造可带动近1亿平方米住宅销售。

此次财政增长政策是9月26日政治局会议后各部委一系列重要政策措施中财政支持政策的延续。其中，政治局会议明确要求“推动房地产市场止跌企稳”，特别是改善房地产市场预期。钥匙。

置换新增地方债务6万亿元加上连续五年新增地方专项债券共计4万亿元用于化解债务，可以有效释放地方压力，增强企业投资活力，改善消费预期，实现经济良性循环。

利用地方政府专项债券支持地方收购存量住房、回购闲置土地、城中村改造货币安置等，是房地产业“去库存”、完善住房保障体系的重要举措，有利于加快存量商品房去库存盘活。土地资源闲置改善房地产行业供需失衡预期；帮助加快保障性住房供给，更好满足低收入群体和新公民多层次住房需求；有助于保障楼盘交付，改善房地产企业财务状况，实现保主体、保就业的目标。同时，为“推动房地产市场止跌企稳”、构建房地产开发新模式提供强有力的资金支持。