为营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，充分发挥典型经验的示范引领作用，台州市委改革办组织开展2023年营商环境改革创新典型案例（第二届）批量）选择活动。 经五大环保牵头单位推荐和专家评审打分，确定了第二批14个典型案例，现予以公布。

现在

第二批典型案例公布

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01

以技能社会建设为引领

赋能民营经济高质量发展

作为全国首个技能社会建设试点城市，台州市的相关做法得到了人力资源社会保障部和省委、省政府主要领导的肯定。 台州“技能创富”模式被纳入共同富裕制度创新模式，被评为全省第一批高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例、第一批全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例。全省公共服务“七大优势”工程。 一批优秀案例实践。 省政府于12月10日至11日在台州召开现场会，推广台州经验。

一、夯实基础，打造技能社会四梁八柱。 编制技能型社会建设规划，推出近20项创新制度，部署落实22项重点任务和144项具体任务，列出16项重点政策清单、10项重点改革清单和14项重点项目清单，深入开展探索技能社会的内涵和实现路径。

2、在全国率先形成台州技能致富之路。 推动“员工增技能——企业增效益——员工增收入”的正向循环双向过程，重点构建技能培养体系、技能财富创造体系、技能生态体系三大支撑，实施教育多元化、岗位与技能融合、技能加薪等18项举措，形成了具有提升价值的台州技能型社会建设路径。

3、重塑制度，打造崇尚技能的社会形态。 有效整合“政府、学校、企业、行业”合力，形成政府主导、机构、企业主体支持、社会参与的共建共享改革格局。 全省率先开展明星技师评价激励，开展“技能共享财富贷”。 创新基层单位建设，推动全市技能村、社区、学校、企业、小镇、体验中心建设，推动技能社会建设在各领域、各层次全面铺开。

02

推动房地产增值服务

着力提升营商环境质量

台州不动产登记服务中心积极挖掘企业和公众的迫切需求，在全省率先开展一系列增值服务创新改革，推动不动产登记政务服务迭代升级，有效提升了不动产登记政务服务质量。增强企业人员的获得感和幸福感，不断提升企业经营水平。 营商环境质量。

1、免除所有服务，降低服务成本。 减免小微企业、营商环境评估相关业务登记费，全部服务生成房产权证电子许可证。 已生成电子仓单627万张，银行金融行业实现100%覆盖，使用次数超过20万次。 实行“两委托一办理”，节省人力和管理成本； 实行产权变更与抵押变更同步登记。 截至11月底，已办理案件184件，节省“过桥”资金38.45亿元，预计未来每年节省资金数百亿元。

2、疏堵结合，降低服务风险。 “风险告知制度”上线，二手房买卖告知登记制度全面推行。 已办理二手房公告登记10282份。 购房新房实行“两委托一办理”新模式，已办理成交5.5万户。

3、多措并举，便利服务流程。 创新事业群办公室、9县（市、区）及台州湾新区推出“全城服务”，打破地域限制，实施“延伸服务”“跨城服务”，打破城际壁垒，实现杭州-台湾相互交流管理。

4、数字化牵引，实现智能化在线办公。 数据共享“零材办公”打通13个部门30余类数据，数字化驱动“任意办公”，实现全程“在线办公管理”。 一码连接“一体化办公”，实现多个部门“一件事”的一体化办公。 今年办理业务超过20万件。 高频事务“零材料、零跑腿”在线办理率超过70%。 已办理边防业务1000余件。

03

探索三方面赋能二手车出口

打造外贸增值服务新模式

台州是全国首批10个二手车出口业务试点城市之一。 出口规模连续四年位居全国前列。 全国二手车出口商务论坛在台州举行。 相关做法得到了中央电视台《经济信息联播》等媒体的点赞和推广。

1.激发产业发展活力。 目前，以13个二手车交易市场为核心的产业集群已初步形成。 全面整合车源台州二手车之家，促进产品需求精准供给。 目前已向“一带一路”沿线30多个国家供货。 已开通11条内外集装箱航线，中欧班列（台州）运营航线覆盖13个国家19个城市。

2.提升产业链能源效率。 引导商业银行为二手车出口企业制定出口信用保险专属综合金融服务计划。 加快布局海外仓储，引导企业拓展数字营销渠道。 在全国率先探索建立二手车市场全周期服务监管诚信体系，成功打造“国家5A级诚信示范市场”、浙江省首批诚信示范市场等示范模式。现代服务业创新开发区、“浙江省五星级文明规范市场”。

3.推动政务服务整合优化。 全省率先出台《台州市二手车出口促进管理方案》《台州市促进二手车出口试行办法》等政策。 充分发挥启运港退税政策试点作用，以海关为龙头，简化通关指引和监管方案，确保通关效率。 加强绩效监督考核，目前已淘汰年度不达标企业3家。

04

推进电焊工安全监管服务“一件事”改革

赋能民营经济高质量发展

市应急管理局围绕电焊行业生产、人员认证等关键环节，创新数字化监管，完善考试培训服务，推动产业升级，全力推进电焊安全监管服务“一件事”改革。

1.推进数字赋能，统筹监管。 开发“安信焊接”数字化智能管控平台，实现全市电焊企业和电焊工人“一张图概览”，实时了解电焊作业状况。 开发“芯安全焊接”蓝牙通讯设备，具有人员定位、扫码开机等功能，以及各领域、各行业“芯编码”焊机，阻断无证人员非法电焊作业从装备层面。 建设电焊作业劳动力市场服务平台，从市场层面减少无证人员生存空间，有效杜绝无证上岗现象。

2、加强部门协作，开展全链条服务培训。 配合人力资源社会保障部门提供服务，明确取得人力资源社会保障部门职业资格证书必须先取得特种作业操作证，推动特种作业操作证与专业一体化资格证书评审，切实解决证书混杂问题。 配合公安部门开展“拘留学习同步”。 对于无照电焊作业被拘留的人员，请专业教师到看守所集中授课，然后安排资格考试。 采取证书审核期即将到来的提示，拓展培训咨询报名渠道，提供“送师下乡、送师进企”服务，优化认证资格审核，推广在线理论培训并降低相关费用，提高培训质量。考试前的实际复习。

3.推动产业升级，从源头把控安全。 发挥台州市电焊机产业基地优势，参与团体标准《弧焊设备物联网控制终端（模块）技术要求》的制定，规范信息传输方式、防水防尘性能等各项技术电焊机物联网控制终端。 范围。 推动集成“芯安全焊接”功能的智能焊机研发，实现台州焊机制造业融合升级。 编制激光焊接生产端和应用端“两个清单”，搭建供需桥梁。

05

深化户籍标准化改革

打造政务增值服务新生态

市市场监管局围绕经营主体准入和业务审批等关键环节，以“政务服务增值改革”为指导，印发15部门关于统一地址数据库综合应用的实施意见，推动户籍标准化改革试点，率先实现跨部门系统集成，实施户籍标准化改革，首创智能核验模式，整合后续增值服务，促进登记、许可、监管高效衔接、服务，成为全省唯一户籍标准化改革试点。 该改革项目入选浙江省营商环境库“微观改革”项目。

1.创新跨部门系统集成。 通过不动产登记、统一地址数据库、“一标三实”管理平台等部门数据系统，整合公安、民政、规划等地址规范，核实归集统一地址857万个，并联网79.4万条房产信息。

2.重构标准化注册模式。 全面改造企业主体登记平台，整合辅助登记模块，申请统一地址，实行“菜单选择”、“产权核验”、“信用承诺”三大登记模式，免去提交4个住所使用材料，减少2个验证环节。

3、首个智能预警场景。 建设开发地址标签管理平台，收集禁限用地址超过13万个。 注册平台可以对不适合注册为经营主体的地址进行关联判定、预警提示、自动拦截，从源头上防止地址封禁和限制造成的“精准”错误。 “不准进入营地”问题。

4.重塑联动监管流程。 建立“双通报”联动机制，一次性通报经营主体审批要求，向30余家行业主管部门实时推送注册信息，实行前向指导服务，及时跟踪监管。 已推送报名信息24582条。

5、打造增值服务生态圈。 采集10个部门27类政府数据，开发“开放引导”应用，围绕5个维度对区域进行监测评估，为初创经营者提供科学的选址研判。 针对餐饮等需要现场检查的八类高频准经营行业，推出《装修规范》，提供布局、结构设计等专业指导，降低装修返工率70%。

06

凭借“三力三心​​”机制

构建“办税、办事轻松”的服务体系

打造纳税人满意高地

台州税务部门从提升基础税费服务能力、提升优质税费增值服务能力、提升税费服务保障能力三个方面进行一体化改革，构建“办税事、办事方便”的服务体系，并先后荣获2021年度纳税人缴费群众满意度调查全国第3名、2022年地级市第1名。该做法由《浙江改革》《跑者》栏目发表推广省委改革办公众号。

1、“云顶互联”提升基础服务能力，实现日常业务“无忧办理”。 随着智慧税务局的升级，平均等候时间缩短至6.17分钟，为全省最短。 创建云税务中心，建立云服务综合体，综合网上税率达到98.55%。 下沉税务所，在税务所前设置“税银站”等185个网格办税服务点，打造全市“五分钟便捷纳税圈”。

2、“数智协同”提升品质和增值服务能力，实现成长需求的“贴心服务”。 大数据应用服务、全国首个“亲农线上”发票平台、全省首个“全流程网上房产交易流程”推广增值体验。 全生命周期服务，细分企业不同成长阶段，开展针对性服务，提升效率和附加值。 跨领域协同服务，协同大学、银行、中介机构及行业龙头企业优势，为广大纳税人提供公益会计培训、银税互动、新纳税人三个月免费代理记账、财税分享沙龙等服务促进增值供给。

3、“服务与管理一体化”，提升服务保障，实现风险化解“安全处置”。 构建“三感”执法机制，让诚信合法的企业在执法的“无感”中健康发展，让风险较小的企业有“触感”，让违法犯罪企业有“触”的机会。有“痛感”。 推动合规引导机制，明确“病”企业整改思路，帮助“没病”企业提高合规意识。 完善权益保障机制，创新推出税费服务“回访制度”，变“等待意见”为“征求意见”，满意率达99%以上。

07

“电费管家”帮助企业降低电费成本

针对企业反映的电价政策迭代频繁、电费种类复杂、缺乏电费分析方法等问题，国网台州供电公司试点开发“电费管家”数字化智能产品，帮助企业优化用电策略。 目前，该产品已由省能源局、省经济和信息化厅、省电力公司在全省电力增值服务产品发布会上联合发布。 相关成果已发表在新华社、浙江电工e家、Racer等专业刊物上。 媒体。 截至2023年12月，已服务全市4万多家企业优化用电，帮助企业减少电费超过1530万元，经济效益显着。

1、以数字智能为引领，实现“电费最低”。 “电费管家”以电量、电价、电费为基础，由输配电价、基本电费、市场化交易价格等电费组成。 开始搭建数字化分析模型，深度挖掘公司历史数据，对公司电费账单进行“一键体检”，对公司用电情况进行精准诊断，直观简单地查看自己的用电习惯。

2、定制套餐，制定“最优用电策略”。 基于八大分析维度和诊断规则，针对企业不同用电情况量身定制用电套餐。 专业提供“一户一策”用电优化方案，建议企业采取不同的服务措施（如费率调整、容量需求调整、增容、暂停或减容等），为企业用电提供贴心措施企业降低成本，提高效率。 助手。

3、精准推动，打造“最佳供电服务”。 打造“线上+线下”渠道，及时触达客户。 通过短信、网上国家电网、浙办企业代码、客户经理上门现场服务“四个渠道”，将《电费体检表》及时推送到企业实现企业用电量的实时监控、实时分析、实时推送，形成贴心的服务网络，有助于优化营商环境。 最后形成可视化仪表盘，从地域、效果、时间等多个维度进行分析统计，跟踪服务效果，促进服务升级。

08

首创个体工商户种植系统

推动个体经济高质量发展

椒江区在全国率先探索培育个体工商户。 2022年，作为全国唯一县（市、区）受邀参与国务院《促进个体工商户发展条例》修订，吸收经验。

1.创建首个政银合作监管机制。 从营业收入、就业等7个大类29个指标开展个体经济发展状况普查。

2.首个独特的智能服务平台。 开发“交惠福”数字化应用台州二手车之家，对监测数据进行深度分析，对个体工商户类型进行智能分类。

3、首创分型栽培模式。 将个体工商户分为“生存型”、“成长型”和“发展型”； 评选“知名、特色、优质、新兴”个体工商户并建立名录。

4.创建首个多元化政策支持机制。 全省率先出台《关于促进个体工商户发展的实施意见》、“名特优新”评价办法和标准、分类实施细则等政策和栽培。

5、首创多维度增值服务体系。 建立知识产权孵化培育基地，提供全方位知识产权服务； 提供金融产品，满足个体工商户“短期、快捷”的融资需求； 为商户提供“开店指南”，为中小餐厅连接低成本、便捷的食材配送平台，降低成本，提高效率。

6.创建首个“535”救助机制。 落实入市畅通、培训畅通、融资畅通、维权畅通、共富畅通“5”理念，落实培训、融资、维权“3”基地，强化“三个” “公园、商业区、街区、社区和岛屿地区的基地。 5”大SAR。 以餐饮业为例，探索个体工商户培育“一业”。

09

探索构建“1187”制度

打造“全心帮企业”的亲清政商新生态

路桥区聚焦当前政商关系面临的突出问题，以裁量权规范化为切入点，以企业诉求规范化、闭环管理为路径。 在全国率先构建“1187”亲清政商关系体系，荣获中华全国工商业联合会党组书记称号。 徐乐江、浙江省委书记易炼红等多位领导作出批示，新华社、中央电视台等媒体近80次报道。

1.系统重塑青青关系体系。 构建“1187”亲清政商关系体系，创建亲清政商关系指数和“通亲清在线”平台，建立8大帮企服务机制，落实“7个”坚持“必查”改风，全面优化政务、法治、市场、经济生态、人文环境，全力帮助企业纾困，促进经济企稳复苏。

2.创新构建专项问题解决机制。 全面落实特派任务受理、专项检查督导、干部专项巡查、专项容错免责四项机制，解决干部“不真干、不愿意干、不敢干”和企业问题“不满足”，实现每一个企业的实现宽入严出，响应诉求，解决闭环问题。

3、形成5大改革创新品牌。 形成“即时管理”、“善治”、“降本”、“优化”、“助企”一系列改革品牌，推动“五大环境”整体改善。 比如，“数字金融”、“浙江小贷”有效解决了银企信息不对称问题，帮助864家中小企业、7745户个体工商户解决融资难、融资贵问题。

4、建立五个增值服务渠道。 通过流程、标准、制度、机制、政策五个增值服务渠道，形成了一批引领性、关键性、标志性的改革举措，实现了从便民服务向增值服务的全面升级。 例如，在再生金属行业，台州（国际）再生金属交易中心建成并投入运营，新增交易额80亿元。

10

探索“和合金融”治理模式

推动基层金融纠纷多元化解决

针对金融纠纷数量多、实质性纠纷解决难等突出问题，路桥区以司法主动、善治为核心，融合台州“和合文化”，在全国范围内创新“和合金融”多元治理模式，积极为企业提供法治领域增值服务。 创造金融机构、企业、社会共赢。 目前，已诉前解决案件1222件，调解成功率86%。 金融贷款合同纠纷同比下降40%，均居全市最高。

一、着力推进门户，创新诉前调解。 全市率先建立金融“共享法庭”，推出“贷对贷”、“先还贷”、“分期延期”分类纠纷解决模式，开发“金融纠纷解决码”网上申请，为银行和企业提供诉前缓冲空间，推动纠纷实质性解决。

2.注重高效处置，优化诉讼流程。 成立台州市首家金融法庭，推行“人民调解员+专职法官”合作调解模式，将人民调解职能延伸至诉讼领域，通过延期、续贷、减费降息等方式进行整治，实现能量调节完全调谐。

3、注重灵活性和主动性，重建执行机制。 建立全市第一支执行前监管专家队伍，打造诚信执行体系，建立“活封”“活扣”逆报审批制度和保全财产灵活置换制度，减少造成的危害对企业实行机械执法、简易执法。

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实施审批服务一体化改革

加快项目实施和生产

温岭市紧紧跟踪从项目准入到竣工验收的全链条，全面实行投资项目审批服务一站式一体化、统一调度、一体化管理服务，加快项目落地投产。 台州市委改革委员会第十一次会议介绍了这一经验。

1、整合资源，“一站式整合”。 建立投资项目“一站式”服务中心，整合入驻项目建设涉及的行政审批、招投标、公备案等150项事项，整合政府、社会、市场资源，建立联合机制组织和审核团队涵盖20个特殊班级和四个工作组，以提早协调，项目保证，批准服务和中介事务，以根据整个批准过程自定义和实施早期项目服务列表，从而形成了联合的新途径审查和联合办公室工作。

2.项目的数字情报授权和项目的“统一计划”。 开发和整合投资项目批准管理服务计划平台和中介密集管理服务平台的应用，实施统一项目调度，智能监督，全方位服务服务，实施时间限制的预警，三级问题协调和解决方案机制等。，来自中介公司的34名代理商和96名中级代理商专家提供专业的指导，代理服务和其他服务，促进中介机构和所有者之间的无缝和集成管理，中介服务和部门的批准，并加速技术文件的准备。

3.创新机制，并申请“管理和服务集成”的构建。 专注于加深早期阶段，简化批准，加快中介机构并激励责任，我们将实施支持改革措施，例如预调查服务，基于承诺的批准，构建中间人优先数据库以及“白人”列表“白人列表”，“并根据“标准 +承诺”探索主要的工业私人投资项目“该模型的实施得到了加速，并敦促主要的投资项目以减少中间的投标过程，并在收购土地后的一个月内开始建设。

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探索“一类问题”的跨省服务

为移民工人提供服务的服务

City探索并实施了各省跨省的“一类事务”的改革，实施了一种新的“跨境服务”政府服务模型，该模型的“统一标准，相互授权，远程认可，远程处理，远程处理和协调的联系”，并持续不断扩展“跨省服务”“做”朋友圈，以使更多的移民工人“处理附近的服务并一口气完成”。 改革经验发表在中国政府网站上，该网站被省级领导人认可，并由人民每日客户， Daily和其他媒体广泛报道。

1.对标准的相互认可和两个地方之间的明确权力分配。 可以解决500个可以处理的项目，例如省外转移和新生的家庭注册。 双方统一申请材料，评论点，程序，处理时间限制和其他标准。 现在，它已与9个省份的38个城市和舒贝的签署了“省统一服务”政府服务合作协议。

2.方案互连，在线和离线协作服务。 设置一个特殊的离线“省内服务”窗口。 移民工人可以将材料提交到窗户，窗户人员可以将其提交到当地，以通过在线平台进行审查和接受。 这可以为服务人员平均每个案件节省3-5天，并平均降低成本。 大约2,000元/件。

3.信息交换和安全系统的多元化构造。 探索并建立了在临时和事前监督领域的业务协调，信息交流和信用互连的监管连接机制，并在两个省，城市和县的主流媒体中进行宣传人口集中，同时通过移动党组织提供代理支持服务。

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创新的个人债务清除

帮助诚实的债务人卷土重来

优化法律业务环境

将该省的个人债务清算试点计划作为一个从三个方面解决问题的机会：“诚信评估，债务清算和债权人的权利保护”，以帮助诚实的债务人摆脱债务的束缚并卷土重来。 相关实践已被省级领导人认可，并在商业环境中被选为“微型改革”的省级项目库。

1.创新“突破连接”接受模型，以有效地打破程序的空转。 一方面，接受窗口将转移到案件申请阶段，尚未发生债务的债务人被及时指导以积极申请。 另一方面，引入了司法确认机制，以确认所有尚未在司法确认裁决中尚未诉讼的主张，以避免清算失败和债权人进行单独诉讼。

2.创新“分层和进步”的评估系统，以使债务人的“完整性”背景增色。 建立一个以“完整性审查”为核心的案例处理概念。 只要确定债务人诚实，就会提供司法保护。 从债务理由的四个维度，偿还债务偿付能力，债务偿付能力和社会评估的意愿中建立债务人完整性评分模型。 介绍代表委员会成员的完整性听力系统，以提高评估权的权威。

3.遵守“将宽大处理与严重性相结合”并建立广泛的社会共识的评估取向。 除了创造以赞美诚信的条件外，我们还必须有明确的态度来惩罚不诚实。 坚持“三个统一”，也就是说，只要发现它们是不诚实的，他们将立即发起个人债务清算程序，他们将被拘留并转让以拒绝执行，并且没有新的个人债务清算程序将来要进行。 以最坚决的态度和最严厉的惩罚，以防止债务人逃避债务。

14

繁殖“跨境海外”品牌“越野跨境”

- 萨曼县（ ）促进了数十亿海鲜行业的综合改革

桑门县（ ）专注于科学和技术创新，数据和运营的“三个增值服务”，促进了数十亿美元的小型海鲜行业的综合改革，并创造了独特的新鲜和甜美的行业，“抬起蓝色”沿着丝绸之路的螃蟹”。 目前，该县的160个渔村的平均年度集体经济收入超过300万元人民币，养鱼者的平均年收入近40万元人民币。

1.创新和牢固的链，增值科学和技术创新服务。 我们已经建立了一个“蓝蟹研究所 + 8大学 +国家种子行业企业”的研究和开发系统，并带头突破了该国的蓝蟹人造幼苗育种技术，使产出增加了1/5 。 通过培养适合盐水水体盐度的绿蟹幼苗，蓝蟹养殖已经扩散到河南和新疆的内陆地区。 复制和推广四种省级标准技术，例如蓝蟹和脊柱尾虾在国外，并以该技术为股份，该县以外的累积繁殖区已扩大到260,000英亩，海外育种区已达到60,000英亩。

2.数字链互补和增值数据服务。 开发新鲜和甜美的电子文件，监视六个指标，例如溶解的氧气和繁殖池的pH值，并通过六维和五级“池塘功率”评估，探索旋转的休息机制，并改善强制性恢复de级别。 建立一个在线集中的购买平台“链所有者 +基本 +农民”，以进行集中的批量购买。 该省的第一个“家庭资产池”融资模式平均降低了20％。

3.价值链扩展和增值业务服务。 它已经开发了50多种预制的海鲜菜肴，在全国各地开设了20家特色店和100多家销售商店，并在扬兹河三角洲创建了一个新鲜的旅游体验中心，推出了“新鲜和甜美的三扇门“区域公共品牌传播有关高质量的小海鲜的信息，以良好的价格大喊并出售。