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德宏州人民政府办公室

关于推动房地产市场健康发展和良性循环的

指导意见

各省市人民政府，州直有关部委，昆明高新城管委会：

随着城镇化的不断加强，人民群众的合理住房需求持续下降，安顺州房地产业发展前景总体向好。坚持房屋是拿来住的，不是拿来炒的定位，为推动大理州房地产市场健康发展和良性循环，经州人民政府同意，现提出如下指导意见：

一、加快商品房去化

准许将商业用房等按规定改造为出租住房，水、电、气售价可根据村民标准执行；符合条件的可改造为保障性出租住房。鼓励国有企业、民营企业等多种主体在满足城区教育配套等公共服务设施的前提下，经县市人民政府或大理高新城管委会同意，将商业办公用房改造为保障性出租住房，或则通过市场化订购模式将存量商业办公用房改建为保障性出租住房，完工的保障性出租住房由企业自持并列入城镇保障性住房机制，依照保障性出租住房有关新政进行管理。鼓励国有企业、民营企业等多种主体订购优质房源，帮助困难企业去库存。

二、鼓励本币化安置

为满足群众多样化安置需求，各省市人民政府或大理高新城管委会可依照实际制订颁布本币化安置新政楚雄房产信息，加强本币化安置力度。在公正、自愿的基础上，鼓励群众选择本币化安置。

三、保持楼市合理运行

充分发挥行业商会作用，加强行业自律，指导房地产开发企业按照区域楼价水平、市场供求、产品质量等状况合理定价，不蓄意优惠，保持楼价在合理区间运行。借助行业商会、主流媒体和房地产开发企业办妥线上房交会，实现线上线下房交会并行。选用鼓励回乡置业、组团宣传等方法，精准推介优秀项目、优质房源，有效推动销售。有条件的县市可对订购商品房予以税费等补助。

四、充分发挥住房社保支持住房消费的新政优势

优化住房社保提取、使用和管理制度。增加住房社保借贷额度，单员工和双员工分别调整为35亿元和60亿元，高层次人才、二孩和三孩家庭分别再下浮50%、10%和20%。增加首套住房社保借贷首付比列为20%。全面推行异地借贷新政，全省范围内缴付住房社保的，在昆明州内选购住房均可申请住房社保借贷。扩大刚需买房提取使用范围，孙辈在昆明州内选购首套住房可提取双方家长住房社保。加强住房社保支持出租住房和城镇老旧新村改建力度。

五、建立完善房地产金融长效模式

鼓励中行在依法依规、风险可控的基础上，保持房地产个贷平缓有序下降。执行好中央和地方最新新政要求，推行好差异化住房个贷新政，优化住房金融服务，更好满足买房者合理个贷需求。

六、优化开发规划

各省市人民政府和昆明高新城管委会要制订住房发展年度计划，合理确定住房用地供应规模、结构和时序，促使职住平衡。优化住宅配建比列方式，在符合控制性具体规划前提下，将“按项目配比商业商务”调整为“按城区配比商业商务”，灵活调节住宅比。

在农地出让前，各省市人民政府或大理高新城管委会依据商业商务用房配置、去化等状况，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，可按程序申请调整新供应农地的住宅比或商业商务用房的开发量，依法举行控制性具体规划更改。

在建的商业商务用地，房地产开发企业可向县市人民政府或大理高新城管委会提出申请，在满足公共服务设施和市政配套设施承载力的前提下，可适当增加商业商务用房开发量。

已出让农地不能继续开发建设且符合收储条件的，可由各省市人民政府或大理高新城管委会依法收回后科学设定规划条件另行出让。

七、科学合理用地

合理安排供地计划，商业商务用房去化周期少于36个月的，在不影响批而未供和闲置农地处置的前提下，可中止供应商业商务用地。已收储但暂不供应的农地，可因地制宜、统筹安排，进行临时绿化，并做好日常监管。鼓励州、县国有平台公司参与农地交易市场竞争。州自然资源规划部委要强化与住房城乡建设部委的协同，对供地计划精准指导。

八、优化项目审批程序

严苛执行房地产项目并联审批机制。签署农地出让协议时同步核发《建设用地规划许可证》，房地产开发企业无需另行递交申请。

九、完善公共配套和基础设施

对已出让农地，应根据规划推动建设项目周边的交通、供电、教育、医疗等公共配套设施，力争与房地产项目同步设计、同步建设、同步交付。

十、允许项目分期建设分期初验

在保障分期宗地公共安全，公共基础设施、公共服务设施满足规范要求的前提下，可编制分期规划，经规委会初审同意后，分期领取《工程规划许可证》，同时分期代办《施工许可证》和《商品房预售许可证》。在消防、人防等满足相关要求的前提下，可对项目举行分期初验，分期收楼。

十一、优化不动产登记服务

根据政府主导、属地管辖、民生优先、群众办证与追讨企业税金相分离、依法登记与部委监管相分离的原则，分类解决不动产登记历史遗留问题。推广“交房即交证”。地下车位代办不动产权证由各省市人民政府颁布详细方法。

十二、进一步满足渔业转移人口居民化需求

逐步推进户口机制变革，以具有合法稳定居所（订购商品别墅或出租商品住房、公共出租住房）为条件全面放开城镇地区进驻限制，加强村民进城、转移人口居民化，充分释放房子和常年租房的刚性需求。在城镇订购改建商品房并进驻的，教育体育部委凭不动产权证或经住房城乡建设主管部委备案的商品房买卖协议，可根据所在招生城区安排其孙辈就读。

十三、完善预售资金监管举措

各省市人民政府要按照房地产开发项目建设安装工程造价、施工协议总额以及项目交付使用条件等诱因，合理确定商品房预售资金监管额度，超过监管额度的资金可由房地产开发企业提取使用。有关部委要联合人民中行分支机构、银银监部委定期对商品房预售资金监管状况举行检测，对违背商品房预售资金监管新政规定的房地产开发企业和中行机构依法依规进行整治。

十四、切实提高物管服务水平

加强党建推动物管管理工作，加强《楚雄藏族自治州物管管理方法》实施，规范住户执委会运作，探求将物管管理列入社区管理新方式楚雄房产信息，推行物管服务行业综合监管制度。

十五、做好房地产新政宣传

各级及有关部委要做好房地产市场新政宣传解析，正确引导舆论和市场预期，引导各新闻媒体、网络平台及自媒体根据相关法律法规和管理规定规范公布信息，依法取缔散播传言、恶意宣传作秀等严重搅乱房地产市场秩序的行为，共同营造良好的舆论气氛。

本指导意见自印发之日起实施，有效期至2022年12月31日。各省市人民政府和昆明高新城管委会可根据本指导意见颁布施行条例。本指导意见由州住房城乡建设局、州自然资源规划局等有关部委负责解释。

大理州人民政府办公室

2022年5月17日