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石岗土地政策的发展与变化

1.《中国土地征用制度》

一、内容与性质

《天田亩制》是最能体现太平天国运动社会理想和这次农民起义特点的纲领性文件。 制定了平均分配土地的方案，即按照“天下人民共耕田”的原则，将土地按亩产分为九等，优劣优劣。坏的被匹配并根据人口平均分配。

太平天国领导人希望建立一个“大家共同耕种，有饭吃，有衣穿，有钱干，处处不均，无人不温饱”的理想社会。 因此，“天田亩制”实际上是起义农民提出的以解决土地问题为中心的一项比较完整的社会改革方案。

2. 评价

进取性：

“天田亩制”的提出从根本上否定了封建社会的基础，即封建地主的土地所有制，表达了广大农民要求平均分配土地的强烈愿望。 这是对历次农民战争中“贫富均等”的回应。 “平等”、“均地”思想的发展和超越具有进步意义。

局限性：

它并没有超出农民小生产者的狭隘视野。 这种社会理想具有不切实际的乌托邦性质。 而且，即使在太平军占领的地区，也没有实行“中国征地制度”中的平均土地分配计划。

二、资产阶级革命派的土地政策

一、三民原则的民生原则

社会革命指的是“地权均等”，即全国土地的土地价值确定。 现有土地价值仍属于原所有者； 革命后物价上涨属于国家，由公民分享。

国家还可以按原地价向地主购买土地。 革命者正在努力寻找一条使中国富强、同时避免贫富差距、避免社会危机的永久途径。

但“地权均等”并不意味着将私有土地所有权分配给农民。 它不直接触及封建私有土地所有制。 不能满足广大农民对土地的需求。 很难成为动员广大工农群众进行革命的理论武器。

二、新三民原则的民生原则

可以概括为两大原则：“平权”和“资本管制”（后来提出了“耕者有其田”的主张）

三、中国共产党的土地政策

研究中共的土地政策，要重点关注两点：

1、是否实现了“耕者有其田”；

2、对各阶层的态度如何，尤其是对【富农】的态度。

(一)土地革命时期

1、1928年12月，毛泽东在井冈山主持制定了中国共产党历史上第一部土地法（《井冈山土地法》），首次肯定了农民通过土地取得土地的权利。革命的手段是立法。 由于缺乏经验，这部土地法中规定一切土地应没收归苏维埃政府所有并禁止出售土地的规定并不适合中国农村的实际情况。

2、1929年4月，毛泽东在兴国主持制定第二部土地法（兴国土地法），将“没收一切土地”改为“没收一切公有土地和地主阶级土地”。 这是保护中农利益不受侵害的原则性纠正。

但《兴国土地法》仍然规定，没收的土地属于苏维埃政府，农民只有使用权，没有所有权。

毛泽东还与邓子恢等人共同制定了土地革命中的阶级路线和土地分配办法：坚决依靠贫农和农民工，团结中农，限制富农，保护中小工商业工人，消灭地主阶级； 以乡镇为单位，按人口均分土地，在原有耕地的基础上，实行多抽补少、抽肥补稀。 至此，中国共产党制定了中国历史上第一个比较完整、可以实施的土地革命​​纲领和路线。

（二）抗战时期

减租减息是中国共产党在抗日根据地实行的一项土地政策，适当调整各抗日阶层的利益。

1.内容：

另一方面，房东希望降低租金和利率，以改善农民的生活。

另一方面，农民要缴纳租金和利息，照顾地主富农的利益。

2. 含义：

这项土地政策的实施，不仅调动了广大农民的抗日热情，而且有利于争取广大地主、业主加入抗日民族统一战线。

（没有“耕者有其田”，也没有废除封建土地）

（三）解放战争时期

1、《关于清算、减租和土地问题的指示》（史称“五四指示”）

基本内容：

①必须坚决支持和引导广大农民，采取适当的方法，使地主阶级剥削农民，将其占有的土地转移到农民手中；

②采取一切手段吸引中农参加运动，决不侵犯中农的土地；

③富农的土地一般不会变动（多余的土地会被征用），有富农和地主之分；

④ 反对农村封建地主阶级的方法，不能适用于反对城市工商业资产阶级的斗争。

这一政策的颁布，标志着抗战时期封建剥削的削弱开始向解放区农民土地问题过渡。

改革封建封建土地关系、废除封建土地剥削制度的过渡。

2、1947年7月至9月《中国土地法概要》

明确规定“废除封建、半封建的剥削土地制度，实行耕者有其田的土地制度。”农村所有地主的土地和公有土地，一律由农民接管。协会”并分发给那些没有土地或土地很少的农民。

四、新中国成立后的土地政策

（一）建国后权力巩固时期（1949年—1952年）

《中华人民共和国土地改革法》：1950年中央人民政府颁布

更正：由征用富农多余土地和财产改为保住富农经济

宗旨：废除封建地主阶级的土地所有制，实行农民的土地所有制，解放农村生产力，发展农业生产，开辟新中国工业化道路。

与解放区土地改革的区别： 1、范围更广（以前是在根据地或解放区进行，这次是在全国范围内实施，包括少数民族地区）； 2、目的变了（以前是为了赢得革命，这次是为了赢得革命，是解放农村生产力，开辟新中国工业化道路）； 3、对富农实行新的政策（以前是镇压、限制，这次采取了经济上保留富农经济、政治上中立富农的政策）； 4、影响更为深远（这次土地改革彻底废除了封建剥削的土地制度，解放了农村生产力，为农业生产的发展和民族工业化开辟了道路）。

意义：1、到1952年底，全国土地改革基本完成，为3亿多无地或失地农民分配了土地； 2、彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系； 3、广大农民成为了土地、政治上、经济上的主人； 4、农村生产力得到解放，为农业生产发展和民族工业化开辟了道路； 5、工农联盟和人民民主专政进一步巩固； 六、摧毁了美江反动势力集团的社会基础。

（二）中国共产党的社会主义改造时期（1953—1956年）

农村社会主义改造：

1）引导农民组织起来，走互助合作的道路。

2）遵循自愿互利、典型事例、国家救助的原则

3）正确分析农村阶级和阶级形势，制定正确的阶级政策。

（四）坚持积极引领、稳步推进的方针，分步实施。

5）分为互助组、初级俱乐部、高级俱乐部三个发展阶段：

第一阶段是发展互助小组和试办初级合作社。 互助小组是由几户或十几户农民自愿组成的。 土地、牲畜等生产资料仍归个体农民所有，但他们组织起来，互相帮助生产，具有社会主义萌芽的性质。

第二阶段是建立初级农业生产合作社。 基层合作社的特点是土地持有、统一管理，实行集体劳动。 产品分配采取按劳分配和土地占有、分红相结合的方式。 牲畜和大型农具也获得一定的报酬，具有社会主义社会的运行性质。

第三阶段是高级俱乐部。 生产资料归农民集体所有。 它的性质是完全社会主义的。

意义：组织农民把农业从分散落后的个体经济转变为合作经济，逐步摆脱贫困，过上共同富裕的生活。

（三大转变的意义）：我们社会的经济结构发生了根本性的变化，阶级关系和社会性质也随之发生了变化，标志着我国从新民主主义进入了社会主义社会，我国开始进入社会主义社会。进入社会主义初级阶段。 它为中国人民全面建设社会主义开辟了新时代，为我国现代化建设扫清了道路土地政策的演变，创造了前提。

（三）中国共产党社会主义现代化建设新时期（1978年至今）

家庭联产承包责任制：农民以家庭为单位将土地等生产资料和生产任务承包给集体组织。

农业生产责任形式。其基本特征是在保留集体经济必要的统一经营的同时，将土地等生产资料集体承包给农民。 承包户按照合同规定的权限，在完成国家和集体任务的前提下，自主做出经营决策。 分享业务成果

意义：实行家庭联产承包、集中与分散相结合、两级管理，既发挥了集体统一管理的优势，又调动了农民的生产积极性。 适应我国农业特点土地政策的演变，促进劳动生产率和农村的提高。 经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。

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