广州家庭服务市场，工作人员现场指导管家照顾孩子。蒋超 摄

雇主用着担心，保姆工作不开心。

随着老龄化社会的到来和二胎政策的全面放开，家政服务的需求日益增加，但“这些都不尽如人意”却让人无奈。

一年前，广州试图解决这一困境。 当地政府“出面”打造全国首个专业家政市场，免费提供场地和平台，吸引家政企业和家政人员入驻，同时按照原则对市场和行业进行监管“严准入、严出”：入职需初审、岗前培训、就业需证。 实行积分制度，有犯罪记录、多次差评者将被开除。 一年来，市场共产生服务订单9215份，初步实现了“雇主放心、保姆开心”的目标，成为保姆行业的“贴心保姆”。

这一探索为解决我省家政行业痛点提供了宝贵的经验和参考。 去年5月初，省人力资源和社会保障厅组织的全国家政服务行业现场会在广州召开。 行业主管部门和全国知名家政企业都将目光聚焦在“温州家政市场”。

如何成为保姆行业的“保姆”？ “官办”市场给行业发展带来哪些好处？ 未来如何提高质量、扩大覆盖范围？ 记者对此展开深入调查。

广州家政服务市场，雇主前来咨询寻找合适的保姆。蒋超 摄

聘用前评估

服务追踪

“找个保姆不再是运气问题了。”

趁着假期，广州市民林先生赶往广州家居服市场。 “孩子还小，平时还要下班，所以希望保姆能照顾好儿子，做基本的家务。相信官营的家政市场会更有保障。”林说。

走进市场，林先生感觉这里有点像正常的劳动力市场。 偌大的市场大厅被条纹状的商铺划分开来，每家商铺都是一家家政公司。 但不同的是，市场上多了咨询服务台、职业培训区、家庭服务技能考核区和实践培训中心。

解释完她的需求后，前台工作人员引导她来到“新航家政”门口。 负责人苏枫打开笔记本，保姆的姓名、年龄、户口、身体健康状况、是否有犯罪记录（不良习惯等）等信息尽收眼底。 林先生一边听介绍，一边仔细浏览资料。

在这里，所有进入市场的家政工都必​​须经过登记、身份审核、心理评估、体检、岗前培训五个阶段。 只有通过测试的企业才会进入国内企业名单。 “体检包括身体复查和身份复查。复查身体是根据健康证明的检测要求进行的。身份复查是根据与公安部门联动核实是否“他们是违法犯罪惯犯，我们已查出有犯罪记录的79人。”温州市人力资源和社会保障局就业服务指导中心主任陈一平说，“体检”确保了第一关对于家政工人。

然而，林先生并没有找到自己喜欢的“阿姨”。 她不仅求安心，更求安心：“我以前有过好几个保姆，都很好，但不够专业，不知道如何照顾宝宝。”河鲜加鸡精。”

偶尔，保姆钱国立刚处理完最后一份订单回到市场，就主动迎接何林先生，并做了自我介绍。 “来，先看看我的资料。” 说着，她亮出了腰间挂着的一张红色小卡片——“温州家庭服务人员信息卡”，里面有一个二维码。 “嘟”的一声，林先生的照片、姓名、就业信息、健康状况、就业记录以及对果干果丽的评价都显示在他的手机上。

一人一卡一文件一密码。 这是广州家居服务市场自主研发的家居服务智能信息管理系统。 用人单位还可以下载安装相关APP，在平台内进行在线预约、查询每位家政人员的电子档案，满足“知根知底”的需求。

为了抓捕林先生，钱国立带着她来到家政体验区。 该区域模拟家庭环境，有房间、托儿所、厨房，甚至还有酒吧。 钱国立赶紧给“宝宝”换衣服，喂奶……林老师连连点头。 最让她“放心”的是雇主对钱国立的评价：她擅长做河鲜，会做潮州菜。 “这一趟很值得！” 她说。

一旦做出决定，苏枫采用市场统一的文本协议和服务费指导价表。 以住家保姆为例，指导性年薪在3500元至5500元之间。 现场下单的林先生告诉记者：“就是因为规范、专业，双方的权利义务、费用结算都是明确的，不用担心被欺骗、被拐卖，在这里找保姆没必要冒险。”

有政府“撑腰”，我们就不怕出问题。 5月12日，居民陈先生聘请的保姆因突发情况无法上门服务。 市场工作人员主动解释，冒雨安排了5名保姆，第二天准时将她们带到陈先生家接受她的“面试”。 “除了我们与保姆的雇佣关系外，市场也会跟踪服务。”陈先生说。

陈一平解释道：“即使发生不愉快的事情，市场也会帮忙调解，顾客评价都有记录，保姆也对雇主和保姆本人负责。如果保姆一年收到3条‘差评’，她就会被包括在内。” 被列入黑名单的他们需要重新接受培训和学习，才能重新进入市场。”

建立植物形态

统一标准

“就像开了一个家政天猫平台”

2018年之前，和很多其他地方一样，在广州找保姆也得靠运气。

偷80岁老奶奶的耳环、背着雇主虐待孩子……“问题保姆”经常出现在新闻中，从经济问题上升到社会问题。 如何管理好家政行业，成为相关部门必须回答的问题。 金华当地的一项调查发现，规范家政行业存在两大“短板”：一是行业标准缺失，服务内容不一致； 二是管理机会缺乏，人员流动频繁，家政公司分散。

此时，由于组织调整三替家政公司收费标准，位于广州富源大厦二楼的广州技术工人交流服务中心搬迁，在市中心留下了约1500平方米的空间。 “当时转租这个区域会更容易，每年还有很多租金，但我们认为可以利用这个空间来解决家政行业的两个痛点。” 温州市人力公积金局局长徐顺聪当时就做出了这一决定。

2018年5月8日，作为全国首个政府主导的“家庭服务市场”，广州家庭服务市场在富源大厦二楼开业，明确统一了筛选标准、服务标准和服务价格。 “就像开家政天猫平台一样，店铺入驻前要经过初步审核，日常运营也要遵守平台规则，卖家下单了才有保障。” 徐顺聪说道。

在鱼龙混杂的家政市场中，这个平台显得独树一帜。 为了赢得人气，它还提供了很多利润优惠。

针对家政工三替家政公司收费标准，平台成立了广州家庭服务大学和家政服务培训中学，完善家庭服务市场联合工会，通过活动将市场打造成为组织严密、维权活跃、成效显着的家庭服务市场。 、员工信赖的“员工之家”和家政服务人员的“妈妈之家”； 针对外国姐妹的“住宿困难”，我们协调争取到了一批免费公寓。 每人一次可享受10天的免费住宿。 目前已有215人签到。

对于家政服务企业，平台不仅减免摊位租金，还积极引导企业参与定向培训和对口协作，对接山东常山、江西九江等地，通过定向培训，当地农村妇女剩余劳动力被输入到宁波市场。 统计显示，一年来，已有6000余人次接受家庭服务人员跨区域培训，其中约20%前往广州就业。

现在，越来越多的家政人员来到这里。 李集美，56岁，广东人，拥有20多年的家居服务经验。 自从今年市场开业以来，她就把这里当作了自己的家。 她说：“在市场上学到了很多新知识，比如广州人坐月子时喝姜茶，不上课我真的不知道这个习俗。”

点点家政负责人周建芬拥有一个陌陌集团，市场上有50多名家政经理。 经常弹出这样的消息：“这位保姆有前科，你要注意”、“欢迎你参加周六的培训班”……“家政行业发展不能操之过急，资源共享，团队发展“用人单位可以找到合适的保姆，我们也可以安心收取中介费。”周建芬说。

5月18日，杭州省人力资源和社会保障厅副厅长金林贵在现场观摩会上表示，给他印象最深的是市场诚信体系。 他说：“我们确保进家的服务人员安心，并且有规范的企业培训流程，这对于提高家政人员的服务质量、发展高水平的特色服务将具有显着的作用。”

连接点形成一条线

提高质量、扩大覆盖面

“像孩子一样照顾”

省人力资源和社会保障厅数据显示，全国家庭服务业年均增长保持在20%以上，2018年营业收入达到200万元，从业人员达到9万人。

为了规范家政行业，全国其他城镇也在探索管理创新。 可以概括为两类。 一是管理创新产业从​​业者（单位），打造优质服务实体； 二是创新平台建设，构建良好的服务生态系统。 后者最具代表性的是《常山叔叔》。 政府负责筛选和培训，合格者进入市场。 前者以广州家政市场为代表。 此外，还有北京三体等家政公司主导的平台。 家政服务、宁波家政创业园、台州家庭服务中心。

记者调查发现，各地调研解决了员工选拔、服务标准、标准统一等痛点。 但存在一个普遍问题，覆盖范围有限，受益人群有限。 以广州为例，目前家政服务市场已有家政服务公司20余家，注册家政人员3000余人。 广州现有注册家庭服务机构277家，密集型家庭服务人员约6.8万人。 相比之下，家居服务市场仅仅迈出了解决问题的第一步。

对于未来，许顺聪打了一个比喻：家政市场仍然是一个“婴儿”，它的成长仍然需要“保姆”来保护和帮助。 “短期来看，因为市场本身还不够成熟，所以能够承担起这个‘保姆’角色的是政府部门，我们必须承担起这个负担。” 徐顺聪说道。

去年，广州将培训万名家庭服务人员列为十大民生问题之一。 近期，广州市人力公积金局还启动了培训1000名家政工行动计划，其中城区5000人，乡镇（市）5000人。 培训合格者，每人获得培训（鉴定）补贴200元。

为培育优质家政企业，广州家政市场开辟家政服务创业工坊区，引进舒美菜子家政公司、阿姨直品网、爱君家政连锁3个创业创新团队，促进就业通过创业吸引更多的人。 高素质的家庭服务从业者。 “这原本是一个混合行业，但政府搭建了平台，规范了标准，给了我们这样想要做好的企业难得的发展机会。” 80后陈秋霞创办了令人瞩目的人才家政公司，团队八人，全部是90后、80后。 后来，每人精准维护了30个雇主的需求，年利润超400亿元。

从长远发展来看，“保姆”还有一个关键任务，就是制定行业标准和法规。 目前，广州正在努力通过人大立法统一行业管理标准。 “前期，我们建设了家政服务从业人员诚信档案管理系统，单机版信用档案查询管理系统已进入试运行阶段。《温州市家政服务行业法》立法工作领导小组《管理办法》早已制定，杭州学院已通过招标确定法政大学承担了《办法》草案的研究和起草工作。”徐顺聪说。

5月18日，行业主管部门和家政服务企业负责人在考察广州家政服务市场后达成共识，政府首先要推动，培育良好的市场生态，然后把“保姆”的角色还给家政服务公司。市场本身。 。 “最终，家政服务市场将回归健康发展轨道。” 金林贵说道。

[浙江新闻+]

小财富也需要大财富

李阳阳

家政服务的质量关系到无数家庭的“小运气”。 它既是一个经济问题，也是一个社会问题。 然而，如何走出家政服务“需求高、认可度低”的困境呢？ 广州的实践给了我们一个思考方向：“小运气”还需要“大努力”。

从政府牵头创建家政服务市场、规范市场行为，到将其列为十大刑事案件之一并获得财政拨款支持，再到建立员工档案、构建诚信家政体系……温州采取了一系列措施。针对这个“关键问题”采取各种措施。 招聘具有探索性意义的“大动作”，为行业标准和企业发展赢得了空间。

这是一个美好的开始，但获得高分的关键是回答三个问题：

一、如何建立“信用体系”？

这是解决家政服务业参差不齐现象的关键性、根本性举措。 有关部门要建立家政服务从业人员信用评价机制和家政服务企业行为评价机制。 在尊重隐私的前提下，一些关键信息应适当披露。 让坑蒙拐骗的“东郭先生”无处可藏，摒弃“劣币驱逐良币”的不良风气。

二、如何统一“统一标准”？

无劳动协议、信用难追溯、供需失衡、服务难以评估……除了家政服务缺乏统一标准外，还缺乏有效的客户分类标准需求，使家政服务业陷入“高价低质”的困境。 一个行业的发展和壮大，离不开政府的引导和监管。 国家发改委等17部委印发的《家政服务质量扩容行动计划》明确，鼓励制定家政服务地方标准、团体标准和企业标准产业，推动家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。

三、如何获得“职业荣誉”？

职业忠诚度和认可度直接影响从业人员的工作投入和工作效率。 产业升级需要雇主和雇员双方相互包容。 雇主不应该高人一等，保姆不应该怨恨。 有关部门要加快营造良好的职业环境，构建家政从业人员激励机制，将家政服务从业人员纳入工会、妇联等评选的奖励范围，并享受相关待遇，增强服务人员的职业荣誉感和成就感。