全面二孩政策到来，社会老龄化加速，人们对家政服务的需求日益凸显。 广州家政服务人员数量已突破35万人，但提供的服务能跟上需求吗？ 《万事易商——广州市政协民生实务咨询平台》2019年第六期以“推动家政服务标准化管理”为主题。

广州市政协委员和相关政府部门就家政市场供给不足、行业标准等问题展开磋商。 广州市商务局表示，从明年开始，计划用3-5年时间大力推广持证上门家政服务。 通过持证上门服务，收集汇总家政服务从业人员信息，审核身份背景，形成信用档案，并逐步建立健全。 广州市家政服务信用体系。

文/广州日报全媒体记者 龙坤

图/广州日报全媒体记者 邱伟荣

焦点一：家政行业如何规范？行业信用体系建设是解决问题的关键

一些家政工随意离开、物价随心上涨、公民维权、家政服务机构经常推卸责任……这是政协委员调查后发现的现状，也是一个问题大众能够产生共鸣。

“有35万名家庭佣工。这些人是谁？他们接受过培训吗？他们有犯罪记录吗？我不知道。” 政协委员方松认为，这个产业需要企业、行业组织、政府的共同努力。 企业要做好家政工的招聘、培训、用人单位评价、投诉处理等工作； 政府要建立家政服务行业信用评价体系和统一管理平台，行业协会要做好行业自律，帮助企业提高管理水平，协助政府开展监管。

事实上，早在2015年，广州市家庭服务行业协会就成立了“广州市家庭服务业诚信平台”。 不过，协会会长朱德义认为，平台只能对协会会员单位和在会员单位注册的家政工进行监管，实行行业自律。 “不加入协会的企业没有办法监管，协会也没有执法权。”

广州市商务局副局长魏民认为，从“放权、放权、放管、优化服务”的改革趋势来看，对于市场化程度较高的行业，行政强制将会越来越少。准入、审批、许可等手段，将被信用体系建设和基于信用的新监管机制所取代。 行业信用体系建设为解决家政服务业监管问题提供了可靠途径。

市政协委员蔡武对此表示赞同。 他建议加快广州市统一的“家政服务信用信息平台”建设，包括信用体系和业务信息系统，加快推行批量持证从业人员上门服务制度。

魏民表示，市商务局下一步将重点推进家政服务信用体系建设，作为推进持证从业人员上门服务工作的基础。 同时，推广“上门服务证”已列入我局下一步工作计划。 通过持证上门服务，收集汇总家政服务从业人员信息，审核身份背景，形成信用档案，并加强信用档案的维护和更新，逐步建立完善的信用档案。全市家政服务信用体系，实现家政服务可追溯、可查询、可评价。

焦点二：保姆技能跟不上需求吗？鼓励引进国际培训服务

公民对家政服务的渴望不仅是放心，更是关爱。 他们希望家政工能够变得更加专业，他们的素质和技能能够满足日益增长的需求。

市妇联副主席付蝶表示，广州市妇联在白云区三元里大道棠溪综合服务大楼建设“花城家庭”家庭服务培训基地，为员工提供普惠或免费的预习服务。工作和返回培训。 但覆盖能力有限，能够受益的从业者并不多。 “我们对家政服务市场的调研发现，整个行业专业教师和管理人员非常紧缺家政服务公司的成本控制，急需培养更多优秀的教师和管理人才。”她说。

政协委员陈志红建议，通过政策引导，扶持和培育一批拥有优质管理体系的龙头企业，从而带动广州家政行业向规范、优质、高效的方向发展。 同时，鼓励职业院校开设有针对性的家政服务课程，并与优秀、规模化的家政服务企业合作，逐步将培训体系化、正规化。

市人力资源和社会保障局副局长何士林表示，该局鼓励有条件的国内企业与国内外专业学校合作，引进国际培训服务，开展订单式培训和在岗培训。培训满足中高端家庭消费需求。 下一步，我们将重点联合开展受援地区家政服务培训。 鼓励广州大型家政服务企业或职业院校在当地直接开设家政服务培训课程，让进城农民工掌握技能，实现农民工与家政服务企业共赢。

焦点三：家政服务市场中介制度是否导致权责不清？家政行业管理将出台立法

由于家政服务公司大多充当中介，只与家政工人签订服务协议，不签订劳动合同，不存在直接的雇佣关系。 因此，家政工不受《劳动法》的保护。 当纠纷发生时，家政工人和雇主都很难维权。

业内提出家政服务市场实行“员工制”的方向，即中介公司对家政工实行企业化管理，为其缴纳社保、医疗保险、养老保险，并严格按照规定纳税。收入。

政协委员陈志红认为，员工本位的经营模式有利于家政工的管理和家政产业的健康发展，但用人单位需要缴纳社会保险，这势必增加其用工成本。 “可以参考其他服务行业的做法，比如律师协会为执业律师购买职业责任保险，家政服务行业协会也可以购买家政服务职业责任保险来规避风险。” 陈志宏说道。

市家政服务行业协会会长朱德义表示，协会与大型保险公司合作，针对家政服务行业设计了“企业商业责任保险”、“家政人员团体意外伤害保险”等保险方案，为家政服务行业提供保障。行业。 “但这些规范没有得到执行，所以一些企业家政服务公司的成本控制，特别是非会员单位，不执行。甚至出现问题的往往是非会员单位、不规范的企业。”

全国政协常委陈云昌建议广州抓紧出台家政服务业管理地方立法，制定《广州市促进家政服务业发展实施方案》 “明确涉及家政服务人员本人或企业的权利和责任，为家政服务业的产业化​​和发展铺平道路。 标准化、市场化将为家政服务业健康快速发展保驾护航和支撑。

魏民表示，我局拟出台《促进家政服务业发展实施方案》。 目前，该方案已首次征求相关部门意见，正在修订完善中。

摘自2019年8月27日广州日报A8版

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