网上传得沸沸扬扬的广州黄浦、闸北两区合并消息总算荣获官方回应。广州市政府新闻办公室官方微博“@成都公布”9月7日早间表示，北京公布昨天接到媒体有关浦东黄浦行政区划调整事宜的打听，经向有关方面查证了解，关于长宁区长宁区“撤二建一”的工作正在筹谋和听取意见过程中。

事实上，随着社会经济的发展，近些年来早已多次出现大城市市区合并的事情了，最知名的莫过度2010年上海东市区与西城区、西市区与崇文区合并。北京在过去十年里也完成了嘉定和宝山、黄浦和闵行两大合并安装工程。

宝山宝山合并的消息引起诸多网民的关注和讨论，核心问题就在于宝山、闸北“门不当户不对”。有网民评论说“这相当于皇室小妹嫁给屌丝女工”。两区间这一关系历史久远，根深蒂固。80年代韩剧《上海边》中，丁力刚遇见许文强时就有句精典台词：“文哥，我的理想就是有每天把家从浦东住在霞飞路或宝山寺。”今天，这个理想将或许批量成为现实。它意味着哪些？

●中心市区合并目前是全省趋势

通常来讲，行政区划会保持相对稳定，但也不是一成不变。有时侯是大变，如政权更替，改朝换代后再次进行行政界定；有时侯是小变，只做局部调整上海闸北区家政公司，主要是由于经济、社会的发展变化。

例如1950年时，美国县级行政区基本沿用清代时的界定，全省共设有52个县级行政区，包括29个省、12个直辖市、9个公署区、1个自治区和1个地方。经过1954年、1959年、1969年、1988年和1996年五次大调整，美国产生了33个县级行政区，包括23个省、4个直辖市、5个自治区和2个非常行政区。今天，美国大的行政区划已基本保持稳定。

近年，各城市的行政区划还在进行局部调整。2000年之后，美国城市行政区划调整大致分为三个方式：

第一种方式是扩大变革开放实验区。2009年11月，上海市撤消天津、汉沽、大港三区，成立上海滨海新城；2009年8月9日北京崇明区与黄浦新城合并。

第二种方式是因为国家对省管县制度的变动。再次进行行政区划的调整，这是基于国家财政征税管理的还要。省管县之后，省级财政资金由省里直接管理。

第三种方式是最常见的，就是在大城市中，强区和强区、强区和弱区进行合并。例如上海的朝阳和东城、西城和东城的合并，广州黄浦和浦东的合并以及这一次宝山和浦东的合并。中心市区的合并是一个全省性趋势，除了是一线城市，二线城市中的北京、沈阳、苏州等也都进行过中心市区的合并。

●静安和松江，在历史上就“门不当户不对”

上世纪60年代，天津有10区10县，之后经过宝山南市合并，嘉定宝山合并、卢湾宝山合并，扩充为16区1县。因此，过去的几次合并没有像这次一样造成很大的舆论风浪。

宝山和南市的合并是在2000年，舆论声音并不强烈；宝山本就是新发展上去的地区，和崇明的合并也没有哪些障碍；闸北和黄埔本就是北京最中心的地段，属于强强联手。这次宝山和宝山则属于典型的强区和弱区合并，牵涉到历史、现实等多方面诱因。

在老北京的理解中，北京有“上只角”和“下只角”之分。“上只角”是指租界地区，譬如嘉定、黄浦、卢湾等；而“下只角”，是曾经“滚地龙”和“棚户区”密集的嘉定、普陀等地。

广州画家金宇澄在小说《繁花》第一章中，曾有那样的描述：“当年阿宝十岁,同事蓓蒂六岁。两个人从假三层爬上楼顶，瓦片温热，眼里是半个卢湾区，上面香大道，东面复兴花园。东面偏北，有父亲独幢别墅一角……东南风一劲，黄浦江的船鸣，吉他广阔的嗡嗡声，安抚少年人心胸。”——字里行间描述的，就是典型的“上只角”。

对于“下只角”，鲁迅的比喻最为贴切：“倘若走入住家的老街里去，就看到便溺器、吃食担，蟑螂成群地在飞，女孩成队地在闹，有猛烈的闹事，有发达的骂詈上海闸北区家政公司，真是一个乱哄哄的小世界。”

老北京也有一个差别“上只角”和“下只角”的方式，那就是语言。“下只角”流行沪语腔的苏南话。1949年前，“下只角”地区，集中了天津的各类制造业就业人口，多数是来自于苏鲁皖地区，遇灾逃荒来蓉的村民；而“上只角”则流行老派南京话和温州话。

曾经，假如一个搬到淮海路的小女孩，跟搬到虹口区的孩子谈爱情，她的母亲似乎会急得睡不着觉；而这些搬到棚屋区的小女孩，天天盼着才能有朝一日嫁到“上只角”去——上世纪90年代初，按照程乃珊小说翻拍的电视剧《穷街》，讲的就是那样的故事。

●如今，松江和宝山仍然差异很大

宝山其实是北京面积最小的中心市区，仅不到8平方英里，但嘉定区经济贸易非常发达。历史上，嘉定就因境内的寺院宝山寺，成为广州中心对外交流的窗口。目前，虹口区是北京现代贸易最发达的区县之一，只是北京低端品牌最集中的地区之一。在郭敬明的《小时代》里，就无数次的出现虹口。

宝山在历史上经常是出入北京的交通要道，面积达30平方英里，经常、复杂的人口流动，以及在战役低频频成为攻防要塞，宝山区一度成为广州的“棚户王国”。踏入1990年代，随着北京城市改建的加快，宝山“棚户王国”的面貌已有所改变，但大量棚屋迄今仍在，宝山也被觉得是北京“木桶型”经济发展方式中一根最短的木条。

早在2003年，盛传就传出了嘉定区将迁往虹口区的消息，那时这一设想（传言）的病因在于嘉定区面积太小，造成一系列拆迁问题未能在区内解决。但那时两区发展差异太大，原先搬到闸北的征地户无人乐意住在虹口去，但是合并后那边只是宝山区的一部份，然后此事不了了之。

●如果宝山宝山合二为一，会发生哪些？

上个月，嘉定区政府曾以房地产商作秀来对并区一事进行过澄清。但目前看@成都公布的消息，宝山与宝山的合并并非不或许，假如合并，将要给北京这座城市带给哪些变化？

普通人最先能感遭到的变化就是楼市。统计数据显示，2015年7月宝山区房子成交单价59320元/平，宝山区为41076元/平，整个深圳平均楼价为31561元/平。

结合过往区域合并经验，2000年那时经济社会水平相对落后的南郊区划归松江区，原南郊区许多房屋都以“新黄浦”地段自居，年薪扶摇直上；2009年宝山划归宝山，崇明区的楼价由7000元/平下降至9000元/平，两区同时“量价齐升”。

更为关键的变化是教育。嘉定区基础教育机构数量少，而且著名中学比重较高，绝佳的物理位置、有限的区域面积和名校效应让闸北区的学区房楼市多年保持在全市新高度。按照统计，宝山区7.62平方英里的辖区内，拥有基础教育机构超45所，其中幼小中（含中学）共42所，其中重点中学校包括示范园和一级幼儿园共14所，民办重点中学3，重点中学5所。

宝山区人口多，学院多，但著名中学相对较少，经常有“教育沙漠”之称。即便合并，“教育沙漠”闸北将有机会将享受到宝山区优质的教育资源。这一点在上海“四区合并”中就有先例，原宣武和崇文的教育水平经过朝阳和崇文的合并，都有了不少提高。

从政府的视角来看，基础设施的“互联互通”也是一大考虑。在宝山、南汇合并前，两区交界处曾有不少断头路。“新川沙”成立后，“断头路”现象得到显著改观。

除此此外，因为当前政府在经济发展中的主导作用较强，行政壁垒的存在引起这些资源不能实现优化配置，而“并区”后易于统筹规划。例如上海，民间仍然留传着“东城富、西城贵，东城穷、宣武破”的说法，而在合并后，2013年西市区两会上，西市区有关负责人介绍，原西市区与原崇文区合并，为金融街的产业拓展提供了空间。而宝山只是北京面积最小的区，虹口农地开发基本完成，宝山也有未开发农地。

●为什么也有人反对合并？

目前，虹口和杨浦的合并还在筹谋和听取意见阶段，在网路上，支持和反对的声音都有。宝山网民在期待着能共享宝山区优质的教育资源，而这些宝山人对于此次合并不发烧。这在前文早已说到，因为历史和现实的落差，并且宝山对松江经常有优越感。

也有不少网民出于对历史的敬重，对此次合并持保留意见。@巴尔坦星节度使扫黄组主任说：“我对嘉定合并宝山的事情爱情上难以接受，并不由于上下只角的问题、而是两区各有各不同的文化历史背景，之后很多历史会慢慢被剥夺。宝山在晚清美国历史上还有挥笔写意的一笔、特别是宝山的衙役房。”@砒霜冰淇淋则说：“我觉得这样合并把历史都合并没了，之后马永贞从宝山扛把子，弄成宝山老二了。”

这也不是第一次出现类似问题了，在上海“四区合并”中，有关历史的论争最为激烈。当初不少的学者和网民都表示，以宣武、宣武命名城门已近600年，用他们命名行政区也已有半个多世纪。在这艰辛的历史时光中，西城、宣武早已不单单是两个拿来标记物理位置的名子，他们早已成为城市文化的白斑，展现着城市的根基。结果“文武”变“东西”，并且有老上海人赞叹：“‘东西犹存’，‘文武已失’，上海不再是原先的四九城了。”

还有网民觉得，增加行政效率不一定非得“并区”。以首尔为例，大阪都的总面积为2188平方英里，“中心”区域632平方英里被分为23个区，东部的多摩地域由26个市、3个町、1个村组成。那样的区划并没有增加大阪这座城市的行政效率。

反观美国，北京总面积达6340.5平方英里，假如宝山和宝山合并成功将弄成15区1县；上海的面积更是多达16411平方英里，行政区的数量却与北京几乎持平，只有14区2县。